特赦令的职权归属于国家主席，但需根据全国人民代表大会常务委员会的决定来行使。以下是对这一问题的详细解答：

1. 特赦令的定义与职权归属：

   • 特赦令，又称“特赦”，是指以行政权免除罪犯全部或部分的服刑，但不赦免罪名，仅免除刑罚。
   • 根据《中华人民共和国宪法》的相关规定，特赦令的职权归属于国家主席。具体来说，国家主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，有权发布特赦令。

2. 特赦令的法律依据与程序：

   • 《中华人民共和国宪法》第六十七条明确规定了全国人民代表大会常务委员会行使决定特赦的职权。
   • 同时，宪法第八十条也规定了国家主席根据全国人民代表大会及其常务委员会的决定，有权发布特赦令。
   • 这意味着，虽然特赦令的职权归属于国家主席，但特赦的决定权实际上掌握在全国人民代表大会常务委员会手中。国家主席在发布特赦令时，必须遵循全国人民代表大会及其常务委员会的决定。

3. 特赦令的实际应用与意义：

   • 特赦令在实际应用中，通常用于对特定罪犯进行免除刑罚的处理，以体现国家的宽大政策或达到某种政治、社会目的。
   • 特赦令的发布，不仅具有法律意义，还具有政治意义和社会意义。它有助于弘扬宪法精神，推动全面依法治国，建设法治中国，同时也有助于化消极因素为积极因素，团结一切可以团结的人，推动国家的发展。

4. 特赦令的争议与改革：

   • 尽管特赦令在法律上具有明确的职权归属和程序规定，但在实际应用中，特赦令的发布往往引发争议。一些人认为特赦令可能被滥用，成为维护特定人物利益的工具。
   • 因此，有专家提出改革现行特赦制度的建议，如废除容易滥用的特别赦免，或加强赦免审查委员会的独立性和内部建设等。

综上所述，特赦令的职权归属于国家主席，但需根据全国人民代表大会常务委员会的决定来行使。在实际应用中，特赦令的发布应遵循严格的法律程序和规定，以确保其合法性和公正性。如果您有关于特赦令或其他法律问题的进一步咨询，请随时向我提问。