关于果园地发包是按林地还是耕地发包的问题，这主要取决于果园地的实际用途和土地性质。以下是从不同角度的分析：

1. 土地性质与用途：

   • 如果果园地原本就是作为林地使用，且主要种植果树，那么在发包时，更可能按照林地的标准进行。因为林地主要用于林业生产，包括果树种植等。
   • 如果果园地原本是耕地，后来被改种为果树，那么在发包时，需要考虑其土地性质是否已经发生变更。如果土地性质未变更，仍为耕地，则可能按照耕地的标准进行发包；但如果土地性质已经变更为林地（例如，通过土地管理部门的相关手续），则应按照林地的标准进行发包。

2. 法律法规依据：

   • 根据《中华人民共和国土地管理法》及相关规定，土地分为农用地、建设用地和未利用地。农用地又包括耕地、林地、草地等。果园地如果属于农用地范畴，其发包应遵循农用地的相关规定。
   • 具体到果园地是按林地还是耕地发包，需要参考当地土地管理部门的具体规定和操作流程。因为不同地区可能对果园地的性质认定和发包标准有所不同。

3. 实际操作建议：

   • 在发包果园地前，建议先向当地土地管理部门咨询，了解果园地的具体性质和发包标准。
   • 如果果园地性质存在争议或不明确，可以申请土地管理部门进行认定，以确保发包的合法性和合规性。
   • 在发包合同中，应明确果园地的性质、用途、发包期限、发包费用等关键条款，以避免后续纠纷。

综上所述，果园地发包是按林地还是耕地发包，主要取决于果园地的实际用途和土地性质。在发包前，建议先向当地土地管理部门咨询并了解相关规定和操作流程，以确保发包的合法性和合规性。如有任何法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。