行政诉讼中，若认为基层法院管辖不当或存在其他法定情形，确实可以到中级法院起诉，但需符合法定条件。以下从不同角度进行详细分析：
一、法定管辖与级别管辖
法定管辖原则：
- 行政诉讼的管辖遵循法定原则，即由法律明确规定各级法院的管辖范围。
- 根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，基层人民法院管辖第一审行政案件。但同时，法律也规定了中级、高级和最高人民法院管辖的第一审行政案件范围。
级别管辖的例外：
- 通常情况下，行政诉讼由基层法院管辖。但在某些特定情况下，如案件涉及重大、复杂的法律问题，或者案件在地区内有重大影响，可能由中级法院管辖。
- 此外，如果当事人认为基层法院管辖不当，或者存在其他法定情形（如基层法院不宜行使管辖权），也可以依法向中级法院提起诉讼。
二、向中级法院起诉的具体情形
法定管辖情形：
- 根据《行政诉讼法》第十五条，中级人民法院管辖下列第一审行政案件：
- 对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件；
- 海关处理的案件；
- 本辖区内重大、复杂的案件；
- 其他法律规定由中级人民法院管辖的案件。
- 若案件属于上述情形之一，则可以直接向中级法院起诉。
管辖权转移或指定管辖：
- 如果基层法院认为案件不宜由其管辖，或者存在其他需要转移管辖权的情形，可以报请上级法院（即中级法院）决定。
- 在某些情况下，上级法院也可以直接指定某一中级法院管辖本应由基层法院管辖的案件。
当事人申请与法院审查：
- 当事人如果认为基层法院管辖不当，或者存在其他法定理由需要向中级法院起诉，可以向基层法院提出管辖权异议。
- 基层法院在审查后，如果认为异议成立，会报请中级法院决定；如果认为异议不成立，会裁定驳回。当事人对裁定不服的，可以上诉。
三、实际操作建议
审查案件性质：
- 在决定是否向中级法院起诉前，当事人应首先审查案件是否属于中级法院管辖的范围。
咨询专业律师：
- 由于行政诉讼的管辖问题涉及复杂的法律判断，建议当事人在决定起诉前咨询专业律师，以获取准确的法律意见。
准备相关材料：
- 如果决定向中级法院起诉，当事人应准备充分的证据材料和相关法律文件，以支持其诉讼请求。
若您有具体的行政诉讼案件，并认为需要向中级法院起诉，请直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供详细的法律分析和建议。