公安机关决定案件是行政还是刑事，并非由某几个人单独决定，而是需要依据案件的性质、事实和法律规定进行综合判断。以下从不同角度对此问题进行详细分析：
一、案件性质的初步判断
行政案件与刑事案件的区分：
- 行政案件：通常涉及违反行政管理法规的行为，如治安管理处罚法所规定的违法行为。这类案件一般由公安机关的治安管理部门处理，主要目的是维护社会治安秩序。
- 刑事案件：则涉及犯罪行为，即违反刑法的行为。刑事案件的处理更为复杂，需要经过立案、侦查、起诉、审判等多个阶段，且可能涉及对犯罪嫌疑人的刑事处罚。
初步判断的依据：
- 公安机关在接到报案或发现违法行为后，会首先根据案件的性质、事实和证据进行初步判断。这一判断通常基于公安机关的执法经验和专业知识，以及相关法律法规的规定。
二、决定程序的正式流程
立案审查：
- 对于初步判断为刑事案件的，公安机关会进行立案审查，决定是否立案侦查。立案审查是一个严格的程序，需要公安机关根据案件的性质、事实、证据以及法律规定进行综合判断。
- 在立案审查过程中，公安机关可能会进行进一步的调查取证，以确认案件的性质和事实。
决定权的行使：
- 公安机关在决定案件是行政还是刑事时，并非由某几个人单独决定，而是需要经过内部审批程序。这一程序通常包括办案民警的初步意见、部门负责人的审核以及上级公安机关的批准等环节。
- 在某些情况下，公安机关还可能邀请检察机关提前介入，对案件的性质和事实进行法律监督，以确保决定的合法性和准确性。
三、法律依据与监督机制
法律依据：
- 公安机关在决定案件性质时，必须严格依据相关法律法规的规定进行。例如，《中华人民共和国刑事诉讼法》和《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规对刑事案件和行政案件的立案标准、处理程序等都有明确规定。
监督机制：
- 公安机关的决定过程受到内部监督和外部监督的双重保障。内部监督包括上级公安机关对下级公安机关的监督和检察机关的法律监督；外部监督则包括社会舆论的监督和公民的申诉、控告等。
- 如果公安机关的决定存在错误或不当之处，相关机关或个人可以依法提出申诉或控告，要求公安机关进行纠正。
四、实际案例与操作建议
实际案例：
- 在实际执法过程中，公安机关经常会遇到一些性质模糊的案件。例如，某些违法行为可能同时涉及行政违法和刑事犯罪。在这种情况下，公安机关会根据案件的具体情况和法律规定进行综合判断，以决定是按行政案件处理还是按刑事案件处理。
操作建议：
- 对于公民而言，如果遇到涉及自身权益的案件，应积极配合公安机关的调查取证工作，并提供相关证据和线索。
- 如果对公安机关的决定有异议或疑问，可以依法提出申诉或控告，要求公安机关进行解释或纠正。同时，也可以咨询专业律师以获取更详细的法律建议和帮助。
总结来说，公安机关决定案件是行政还是刑事是一个复杂而严谨的过程，需要依据案件的性质、事实和法律规定进行综合判断。如果你有任何关于行政或刑事案件的法律问题，可以直接向我咨询。