公务人员出差虚开发票是明确违法的行为，这一行为不仅违反了财经纪律和单位规章制度，还可能触犯税收法律和管理规定，甚至构成刑事犯罪。以下是对此问题的详细解答：
一、行为性质与法律后果
违反财经纪律和单位规章制度：
- 公务人员虚开发票报销，实质上是虚报费用，这直接破坏了单位财务管理制度的严肃性。单位通常会根据内部规章制度对涉事人员进行纪律处分，如警告、记过、降职、撤职等。
可能构成贪污或职务侵占行为：
- 若公务人员利用职务便利，通过虚开发票非法占有公共财物，且达到一定数额，就可能构成贪污罪（针对国家工作人员）或职务侵占罪（针对非国家工作人员的公职人员）。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，这些罪名都将受到严厉的刑事处罚，包括有期徒刑、拘役、罚金、没收财产等。
违反税收法律和管理规定：
- 虚开发票行为违反了《中华人民共和国发票管理办法》。若虚开的发票金额较大或情节严重，还可能构成虚开发票罪，面临刑事处罚。同时，税务机关查实后，相关单位或个人还可能面临罚款、吊销发票领购簿或收缴发票等行政处罚。
二、可能涉嫌的罪名及法律责任
职务侵占罪：
- 适用主体：公司、企业或其他单位的非国家工作人员。
- 构成条件：利用职务便利，将虚开发票套取的公司资金非法占为己有，且达到当地关于职务侵占罪的立案标准。
- 法律责任：处三年以下有期徒刑、拘役或罚金，至无期徒刑及罚金不等，具体依涉案金额而定。
贪污罪：
- 适用主体：国家工作人员，包括国家机关、国有单位等从事公务的人员。
- 构成条件：利用职务便利，通过虚开发票报销骗取公共财物，达到相应数额标准。
- 法律责任：依据涉案金额及情节严重程度，可能面临有期徒刑、拘役、罚金甚至死刑等刑罚。
虚开发票罪：
- 适用主体：一般主体，包括个人和单位。
- 构成条件：虚开普通发票，且虚开的份数或金额达到法律规定的情节严重的标准。
- 法律责任：处二年以下有期徒刑、拘役、管制或罚金，至七年以上有期徒刑及罚金不等。单位犯罪还需对单位判处罚金，并处罚相关责任人员。
逃税罪（如涉及）：
- 适用情形：若虚开发票行为同时构成逃税，即故意逃避缴纳税款。
- 法律责任：依据逃税金额及情节，可能面临有期徒刑、拘役、罚金等刑罚。
三、合规建议与提醒
为避免不必要的法律风险，我强烈建议公务人员严格遵守相关法律法规和单位规章制度，如实报销相关费用。具体建议如下：
严格遵守发票管理规定：确保开具的发票金额与实际消费金额相符，避免多开或虚开发票。
完善内部管理制度：单位应加强财务管理和内部控制，建立完善的发票管理制度和报销流程，并定期对报销凭证进行审计和核查。
加强法律培训和教育：单位应组织公务人员参加法律培训和教育活动，提高员工的法律意识和合规意识，让公务人员充分了解虚开发票行为的法律风险和严重后果。
建立举报机制：单位应设立举报渠道，鼓励员工积极举报虚开发票等违规行为，并对举报人给予保护和支持。
总之，公务人员出差虚开发票是违法的行为，不仅可能面临纪律处分、行政处罚或刑事责任，还会损害个人和单位的声誉。因此，请务必严格遵守相关法律法规和单位规章制度，确保发票的真实性和合法性。