工程合同中仅约定包干价优惠的，并不直接等同于对工程价下浮作出了明确约定。以下从不同角度进行分析：
合同条款的具体解释：
- 包干价优惠通常指的是在合同约定的总价基础上，给予一定的价格优惠或折扣。这种优惠可能是基于双方协商、市场情况、项目特点等多种因素。
- 工程价下浮则通常指的是在合同约定的工程价基础上，按照一定比例或金额进行下调。这种下调可能是基于成本节约、风险分担、市场竞争等考虑。
- 从字面意思上看，包干价优惠并不直接等同于工程价下浮。包干价优惠更侧重于在总价上的优惠，而工程价下浮则更侧重于在单价或总价上的比例性下调。
合同条款的明确性：
- 如果合同中仅约定了包干价优惠，而没有明确说明这是否构成工程价的下浮，那么从合同解释的角度来看，不能直接将包干价优惠等同于工程价下浮。
- 合同条款的明确性是判断双方权利义务关系的重要依据。如果合同条款存在模糊或不明确的地方，应当依据合同的目的、交易习惯以及诚实信用原则进行解释。
实际履行中的争议处理：
- 在实际履行过程中，如果双方对包干价优惠是否构成工程价下浮产生争议，应当首先通过协商解决。
- 如果协商不成，可以依据合同中的争议解决条款（如仲裁或诉讼）来寻求法律救济。在诉讼或仲裁过程中，法院或仲裁机构会根据合同的具体内容、双方的实际履行情况以及相关法律法规进行裁决。
法律建议：
- 为了避免类似的争议发生，建议在签订工程合同时，双方应当明确约定包干价优惠的具体含义和范围，以及是否构成工程价的下浮。
- 如果合同中确实存在模糊或不明确的地方，双方可以在合同履行过程中通过补充协议或书面确认的方式加以明确。
总结来说，工程合同中仅约定包干价优惠的，并不直接等同于对工程价下浮作出了明确约定。双方在签订合同时应当明确约定相关条款的含义和范围，以避免后续争议的发生。如果在实际履行过程中产生争议，应当依据合同的具体内容、双方的实际履行情况以及相关法律法规进行解决。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。