预借发票的行为是否违法需分情况讨论，具体结论如下：

1. 若预借发票用于虚构交易、虚开发票或套取资金，则属于违法行为
   根据《中华人民共和国发票管理办法》第二十二条，任何单位和个人不得为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票（即虚开发票），包括为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开、介绍他人虚开等行为。若预借发票的目的是虚构交易（如未实际发生业务却开具发票）、套取资金（如通过发票报销非法获取款项）或逃避税收监管，则构成虚开发票，可能面临行政处罚（如罚款、没收违法所得）甚至刑事责任（如虚开增值税专用发票罪）。

2. 若预借发票用于合法业务但流程不规范，可能涉及违规但不一定违法
   若企业因业务需要提前开具发票（如合同已签订但尚未履行），但后续实际发生了与发票内容一致的业务，且符合税务机关对“提前开票”的认定（如《国家税务总局关于纳税人对外开具增值税专用发票有关问题的公告》中“先开票后付款”的合法情形），则不构成虚开发票。但需注意，此类操作需严格遵守税务规定（如确保“三流一致”即资金流、货物流、发票流一致），否则仍可能被认定为违规。

3. 特殊情形：个人预借发票的合法性边界
   个人因非经营性活动（如个人消费）预借发票，若发票内容与实际消费一致且未用于报销或套取利益，通常不违法；但若通过预借发票虚构消费事实（如将个人消费开具为单位名义以报销），则可能涉及贪污、职务侵占或逃税等违法问题。

建议：

• 企业或个人若需预借发票，应确保业务真实性，并严格遵守税务机关对发票开具、使用、保管的规定；
  
• 若对发票合规性存在疑问，可提前向税务机关咨询或委托专业机构审核；
  
• 若已涉及虚开发票行为，建议立即停止并主动纠正，必要时咨询律师以降低法律风险。
  

如有进一步疑问，可直接向我提问，我会结合具体场景为您详细分析。