不予处罚的决定必须明确告知当事人，这是法律程序正义和当事人权益保障的必然要求。以下从不同角度对此问题进行详细分析：
一、法律依据
《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定：
- 根据该法第三十八条，行政机关在调查终结后，对于违法行为轻微且依法可以不予行政处罚的情形，应作出不予行政处罚的决定。这为不予处罚提供了明确的法律基础。
- 第四十四条进一步强调，行政机关在作出行政处罚决定前，需告知当事人拟作出的处罚内容、事实、理由及依据，并赋予当事人陈述、申辩和要求听证的权利。虽然此条款直接针对的是行政处罚决定，但不予处罚作为行政处罚的特殊形式，同样应遵循这一程序原则，即需要告知当事人。
《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定：
- 该法第九十四条规定，公安机关作出治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据，并告知其依法享有的权利。这一规定同样体现了不予处罚决定需要告知当事人的法律精神。
二、告知的必要性与意义
尊重当事人权益：
- 告知当事人不予处罚的决定，是对其知情权、参与权、表达权和监督权的充分尊重。当事人有权了解行政机关对其行为的认定和处理结果，这是法治社会的基本要求。
避免潜在争议：
- 若未将不予处罚的决定告知当事人，可能导致其对行为性质的误解，进而引发不必要的复议或诉讼。通过明确的告知，可以有效避免此类争议和纠纷的发生。
增强执法公信力：
- 告知程序是行政机关依法行政、公正执法的具体体现。它增强了行政执法的透明度和公开性，有助于提升公众对行政机关的信任和支持。
三、告知的形式与内容
书面形式：
- 通常情况下，行政机关会以书面形式出具不予行政处罚决定书，并确保其及时送达给当事人。这种形式具有正式性和可追溯性，有助于保障当事人的权益。
决定书内容：
- 该决定书应详细载明当事人的基本情况、调查认定的事实、不予处罚的具体理由和法律依据，以及当事人的权利救济途径等内容。这既是对当事人知情权的保障，也是行政机关依法行政的重要体现。
四、判例支持
在司法实践中，已有多个判例支持不予处罚决定需要告知当事人的观点。这些判例通常基于正当法律程序原则，强调行政机关在作出不予处罚决定时，必须遵循法定程序，包括告知当事人相关决定和理由。
总结与建议：
- 不予处罚的决定必须明确告知当事人，这是法律程序正义和当事人权益保障的必然要求。
- 行政机关在作出不予处罚决定时，应遵循法定程序，包括以书面形式出具不予行政处罚决定书，并详细载明相关内容。
- 若您遇到不予处罚决定未被告知的情况，或对不予处罚决定有异议，可以向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律建议。