不予处罚的决定必须明确告知当事人，这是法律程序正义和当事人权益保障的必然要求。以下从多个角度为你详细分析：
一、法律依据
《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条：该条款明确指出，在调查终结后，对于违法行为轻微且依法可以不予行政处罚的情形，行政机关应作出不予行政处罚的决定。这为不予处罚提供了明确的法律基础，同时也隐含了告知当事人的义务，因为决定作出后，当事人有权知晓。
《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条：虽然此条款直接针对的是行政处罚决定前的告知义务，但不予处罚作为行政处罚的特殊形式，同样应遵循正当法律程序原则。行政机关在作出任何影响当事人权益的决定时，都应告知当事人相关内容、事实、理由及依据，并保障其陈述、申辩等权利。不予处罚决定也不例外，它同样关乎当事人的权益，因此必须告知。
二、告知的必要性与意义
尊重当事人权益：告知当事人不予处罚的决定，是对其知情权、参与权、表达权和监督权的充分尊重。当事人有权了解行政机关对其行为的认定和处理结果，这是法治社会的基本要求。
避免潜在争议：若未将不予处罚的决定告知当事人，可能导致其对行为性质的误解，进而引发不必要的复议或诉讼。通过明确的告知，可以有效避免此类争议和纠纷的发生，节约行政资源和司法资源。
增强执法公信力：告知程序是行政机关依法行政、公正执法的具体体现。它增强了行政执法的透明度和公开性，有助于提升公众对行政机关的信任和支持，从而维护社会稳定和和谐。
三、告知的形式与内容
书面形式：通常情况下，行政机关会以书面形式出具不予行政处罚决定书，并确保其及时送达给当事人。书面形式具有正式性和可追溯性，有助于保障当事人的权益。
决定书内容：该决定书应详细载明当事人的基本情况、调查认定的事实、不予处罚的具体理由和法律依据，以及当事人的权利救济途径等内容。这既是对当事人知情权的保障，也是行政机关依法行政的重要体现。当事人可以根据决定书的内容，了解自己的行为是否构成违法、为何不予处罚以及如何维护自己的权益。
四、实际案例与启示
在实际执法过程中，因未告知不予处罚决定而引发的争议并不鲜见。例如，某行政机关在调查一起违法行为后，认为情节轻微不予处罚，但未将决定告知当事人。当事人因不知情而继续实施类似行为，最终被另一行政机关处罚。当事人对此不服，提起行政复议或诉讼，要求撤销处罚决定并追究原行政机关的责任。这一案例警示我们，不予处罚决定必须明确告知当事人，以避免不必要的争议和纠纷。
总结与建议：不予处罚的决定必须明确告知当事人，这是法律程序正义和当事人权益保障的必然要求。行政机关在作出不予处罚决定时，应严格遵守法定程序，以书面形式出具决定书并确保及时送达当事人。同时，决定书应详细载明相关内容、事实、理由及依据，并告知当事人权利救济途径。如果你或你身边的人遇到类似问题，可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律帮助。