企业行政备案不符合要求时，一般不能直接开展相关工作，但具体能否开展需视备案性质、行业规定及地方政策而定。以下从不同角度进行分析：
一、备案性质与法律后果
强制性备案：若相关法律法规明确规定某类行政备案为开展工作的前置条件（如某些特殊行业的经营许可备案），则企业未完成合规备案前擅自开展工作，可能面临行政处罚，包括但不限于罚款、责令停业整顿、吊销营业执照等。例如，《中华人民共和国安全生产法》规定，矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，并按照规定进行备案。若未备案即开展生产活动，将受到严厉处罚。
非强制性备案：若备案仅为信息登记或事后监管性质（如普通企业的基本信息备案），未备案可能不会直接导致工作无法开展，但可能影响企业信用评级、享受政策优惠或参与政府采购等。例如，企业未按规定进行税务备案，虽不影响日常经营，但可能影响税务申报和税收优惠政策的享受。
二、行业规定与地方政策
行业特殊性：某些行业（如金融、医疗、教育等）对备案要求极为严格，未备案可能直接导致业务无法开展。例如，金融机构未按规定向监管部门备案，将无法合法开展金融业务。
地方政策差异：不同地区对同一类备案的要求可能存在差异。企业需密切关注当地政策动态，确保备案符合地方规定。例如，某些地区对环保备案的要求可能高于国家标准，企业需按地方标准进行备案。
三、法律建议与风险防范
及时补办备案：若企业发现备案不符合要求，应立即停止相关活动，并尽快补办合规备案。在补办过程中，可咨询专业律师或相关部门，确保备案材料齐全、程序合规。
加强内部管理：企业应建立健全内部管理制度，确保各项备案工作按时、按质完成。同时，定期对备案情况进行自查，及时发现并纠正问题。
关注政策动态：企业应密切关注相关法律法规和政策动态，及时调整备案策略。对于新出台的政策或法规，企业应组织专题学习，确保备案工作符合最新要求。
风险防范与应对：企业应制定风险防范预案，对可能因备案问题引发的法律风险进行预判和应对。例如，与合作伙伴签订合同时，可明确约定因备案问题导致的违约责任和赔偿方式。
总结来说，企业行政备案不符合要求时，能否开展工作需视具体情况而定。但无论如何，企业都应高度重视备案工作，确保合规经营。若遇到备案问题或法律纠纷，可直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律建议。