出租车司机捡到乘客手机不归还，该行为可能构成侵占罪，而非盗窃罪，但具体需结合实际情况判断。以下是对此问题的详细分析：
一、侵占罪的角度
定义与构成要件：
- 侵占罪是指以非法占有为目的，将代为保管的他人财物、遗忘物非法占为己有，数额较大且拒不交出的行为。
- 在出租车情境中，若乘客将手机遗落在车内，司机在发现后以非法占有为目的，拒不归还，且手机价值达到当地认定的数额标准（一般为5000元至1万元以上，具体标准因地区而异），则可能构成侵占罪。
法律后果：
- 根据《中华人民共和国刑法》第二百七十条，构成侵占罪的，可处二年以下有期徒刑、拘役或者罚金；数额巨大或有其他严重情节的，处二年以上五年以下有期徒刑，并处罚金。
- 侵占罪属于自诉案件，需失主自行向人民法院提起诉讼。
二、盗窃罪的排除
定义与构成要件：
- 盗窃罪是指以非法占有为目的，秘密窃取公私财物数额较大或实施多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃等行为。
- 在出租车情境中，若司机趁乘客下车未注意，直接秘密拿走车内的手机，才构成盗窃罪。但本题中描述的是“捡到”手机，即手机已处于司机的实际控制范围内，非通过秘密窃取手段获得，因此不构成盗窃罪。
关键区分：
- 区分出租车司机行为构成侵占罪还是盗窃罪的关键在于：财物是否已脱离乘客的实际控制，以及司机取得财物的方式是基于合法占有后的非法侵吞（侵占罪），还是趁人不备的秘密窃取（盗窃罪）。在本题中，手机已处于司机的实际控制范围内，因此更倾向于构成侵占罪。
三、不构成犯罪的情况
- 若出租车司机主观上没有故意拿走乘客手机，或虽然拿走了但事后主动归还，且手机价值未达到构成犯罪的数额标准，则司机的行为不构成犯罪。此时，司机仅需承担民事上的返还义务。
四、建议处理方式
报警处理：
- 失主可向公安机关报案，陈述手机遗失经过并提供相关证据。
- 公安机关会进行调查，如确认司机有侵占行为且数额较大，会依法建议失主向人民法院提起自诉。
民事诉讼：
- 如司机侵占手机的行为不构成犯罪或公安机关未予立案，失主可向人民法院提起民事诉讼，要求司机返还不当得利。
- 在诉讼中，失主需提供证据证明手机归属及司机侵占事实。
五、实际案例与启示
- 实际案例：曾有出租车司机捡到乘客遗落的手机后拒不归还，被失主起诉至法院。法院经审理认为，司机行为构成侵占罪，依法判处其有期徒刑并处罚金的案例。
- 启示：作为出租车司机，应遵守职业道德和法律法规，捡到乘客遗失的物品后应及时归还或上交有关部门处理。作为乘客，在遗失物品后应及时报警并保留相关证据以便维权。
综上所述，出租车司机捡到乘客手机不归还的行为可能构成侵占罪而非盗窃罪。具体是否构成犯罪以及构成何种犯罪需根据实际情况判断。在处理此类问题时，建议失主及时保留证据并寻求法律途径解决。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。