当中标人未能按时签订合同时，招标人是否可以废标并重新开展招标，需根据具体情况来判断。以下是对此问题的详细分析：

可能不需要废标重新招标的情况

1. 中标人存在合理理由：

   • 若中标人因不可抗力（如自然灾害、政策调整等）或其他合理且可原谅的原因未能按时签订合同，并且中标人能够提出合理的补救措施或解决方案，经招标人评估后认为可行且不影响合同目的实现的，双方可协商延期签订合同或采取其他补救措施，无需直接废标重新招标。

2. 双方协商一致：

   • 在中标人未能按时签订合同的情况下，如果招标人与中标人能够就延期签订合同或其他替代方案达成一致意见，并且该方案符合法律法规和合同约定的，也可以不废标重新招标。

通常需要废标重新招标的情况

1. 中标人主观违约：

   • 若中标人因自身原因（如经营不善、故意毁约等）未能按时签订合同，且没有合理理由或补救措施，导致合同目的根本无法实现，招标人可以解除与中标人的合同关系，并依据相关法律法规和招投标文件的规定，废标并重新进行招标。

2. 无法达成一致意见：

   • 如果招标人与中标人无法就延期签订合同或其他替代方案达成一致意见，且中标人未能按时签订合同的行为已经严重影响了项目的进展和合同目的的实现，招标人也有权废标并重新招标。

处理流程与建议

1. 沟通协商：首先，招标人应与中标人进行沟通，了解其未能按时签订合同的具体原因，并探讨是否有可能通过协商解决问题。

2. 评估补救措施：根据中标人提出的补救措施或替代方案，招标人应进行评估，判断其可行性和对合同目的实现的影响。

3. 依法决策：若无法通过协商解决问题，且不存在合理的补救措施或替代方案时，招标人应按照招投标文件和相关法律法规的要求，依法废标并重新组织招标。

4. 考虑成本与效率：虽然废标重新招标可能带来时间和成本的增加，但在某些情况下是必要的。招标人应权衡利弊，做出最优决策。

法律依据

• 《中华人民共和国招标投标法》及相关实施条例：规定了招投标活动的程序和要求，包括废标和重新招标的条件和程序。
• 《中华人民共和国民法典》：对于合同订立、履行、变更和解除等方面有详细规定，为处理中标人未能按时签订合同的情况提供了法律依据。

综上所述，当中标人未能按时签订合同时，招标人是否可以废标并重新开展招标，需根据具体情况来判断。在处理过程中，招标人应严格遵守相关法律法规和合同约定，确保决策的合法性和合理性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。