专项经费没用完是否可以退，需视具体情况而定，主要取决于经费的来源、使用规定以及合同或协议中的相关条款。以下从不同角度进行分析：

1. 经费来源与性质：

   • 政府拨款或公共资金：若专项经费来源于政府拨款或公共资金，其使用通常受到严格的监管和审计。在此情况下，未用完的经费是否可以退还，需遵循相关财政法规、政策以及拨款文件中的具体规定。一般来说，若经费未按规定使用或项目未完成，可能需要将剩余经费退回财政部门或相关管理机构。
   • 企业或个人捐赠：若专项经费来源于企业或个人捐赠，其使用可能受到捐赠协议或合同中的条款约束。捐赠者可能对经费的使用有特定要求，包括是否可以退还剩余经费。因此，在此情况下，需仔细审查捐赠协议或合同中的相关条款，以确定未用完的经费是否可以退还。

2. 合同或协议中的条款：

   • 明确约定：若专项经费的使用涉及合同或协议，且合同或协议中明确约定了未用完经费的处理方式（如退还、留存用于后续项目等），则应按照合同或协议中的约定执行。
   • 未明确约定：若合同或协议中未明确约定未用完经费的处理方式，则需根据相关法律法规、行业惯例以及双方协商的结果来确定。在此情况下，建议双方进行友好协商，以达成一致意见。

3. 法律后果与风险：

   • 合规性风险：若未按照相关规定或合同约定处理未用完的专项经费，可能面临合规性风险，包括被要求退回经费、受到行政处罚或承担法律责任等。
   • 声誉风险：不当处理未用完的专项经费还可能对相关机构或个人的声誉造成负面影响，影响其未来的合作机会和信誉度。

建议：

• 在处理未用完的专项经费时，建议首先仔细审查经费来源、使用规定以及合同或协议中的相关条款。
• 若存在不明确或争议之处，建议及时咨询专业律师或相关机构，以获取准确的法律意见和指导。
• 在处理过程中，应确保合规性，避免不必要的法律风险和声誉损失。

如有任何关于专项经费处理的具体法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。