国土资源部第61号令属于规章，而非法规。以下是对此问题的详细解释：

1. 定义与区分：

   • 法规：通常指的是由国家立法机关（如全国人民代表大会及其常务委员会）制定的规范性文件，具有较高的法律效力，如法律、行政法规等。
   • 规章：则是由国务院各部委、地方人民政府等在其职权范围内制定的规范性文件，用于执行法律、行政法规或管理本部门、本地区的具体事务。规章的效力低于法律和行政法规。

2. 国土资源部第61号令的性质：

   • 国土资源部作为国务院的组成部门，其制定的规范性文件属于部门规章。第61号令作为国土资源部发布的一项具体规定，自然也是规章的一种。
   • 该令通常针对国土资源管理领域的具体问题，如土地管理、矿产资源管理等，制定具体的操作规范和管理措施。

3. 法律效力与适用：

   • 规章在其规定的范围内具有法律效力，但不得与法律、行政法规相抵触。
   • 在处理涉及国土资源管理的具体案件时，如果相关法律、行政法规没有具体规定，可以参照适用国土资源部制定的规章。

4. 实际应用中的注意事项：

   • 在实际应用中，需要明确区分规章与法规的效力层级，确保在适用法律时遵循正确的法律位阶。
   • 对于国土资源部第61号令的具体内容，需要仔细研读其条款，确保在处理相关案件时准确适用。

建议：

• 在处理涉及国土资源管理的法律问题时，应首先查阅相关的法律、行政法规，以明确基本的法律框架和原则。
• 在法律、行政法规没有具体规定的情况下，可以参照适用国土资源部制定的规章，如第61号令。
• 如果对规章的具体内容或适用有疑问，建议咨询专业的法律人士或查阅相关的法律解释和案例。

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