改革性津贴不发是否违法，需根据具体情况判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：

一、改革性津贴的性质与发放依据

改革性津贴通常指的是因国家政策调整或企业改革而产生的津贴，其发放往往与特定的政策背景、企业改革方案或劳动合同中的约定相关。因此，改革性津贴的发放并非无条件，而是需要依据具体的政策文件、企业规定或劳动合同来确定。

二、违法性的判断标准

1. 违反法律法规：如果改革性津贴的发放是法律法规明确规定的，那么企业不发放就可能构成违法。例如，某些特定行业或岗位的津贴，如果法律法规明确规定了发放标准和条件，企业未按规定发放，则可能面临法律责任。

2. 违反劳动合同或集体合同：如果劳动合同或集体合同中明确约定了改革性津贴的发放，那么企业不发放就可能违反合同约定，构成违约。在这种情况下，劳动者有权要求企业按照合同约定发放津贴。

3. 违反企业规章制度：如果企业规章制度中明确规定了改革性津贴的发放，且该规章制度经过民主程序制定并公示，那么企业不发放也可能构成违规。但需要注意的是，企业规章制度的制定和执行必须符合法律法规的规定，否则可能无效。

三、不同情况下的法律后果

1. 若企业违法不发放：劳动者可以向劳动监察部门投诉，要求企业补发津贴并可能面临罚款等行政处罚。同时，劳动者还可以通过劳动仲裁或诉讼等法律途径维护自己的合法权益。

2. 若企业不违法但不发放：如果改革性津贴的发放并非法律法规、劳动合同或企业规章制度所明确规定的，那么企业不发放可能并不构成违法。但这种情况下，劳动者可以与企业进行协商，寻求合理的解决方案。如果协商无果，劳动者也可以考虑通过其他途径（如工会组织、媒体曝光等）来维护自己的权益，但这些途径并不具有法律强制力。

四、建议与措施

1. 了解政策与合同：劳动者应首先了解改革性津贴的发放依据，包括政策文件、劳动合同或企业规章制度等。这有助于判断企业不发放是否构成违法或违约。

2. 与企业协商：如果企业不发放改革性津贴，劳动者可以尝试与企业进行协商，寻求合理的解决方案。在协商过程中，劳动者可以提出自己的诉求和理由，并尝试达成共识。

3. 寻求法律援助：如果协商无果，劳动者可以寻求法律援助或咨询专业律师，了解自己的法律权益和维权途径。在必要时，劳动者可以通过劳动仲裁或诉讼等法律途径来维护自己的合法权益。

如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供专业的法律意见和解决方案。