履职答复意见书通常不算国家机关公文，但具体需结合其形式、内容及制作主体来判断。以下从多个角度进行分析：

1. 国家机关公文的定义与特征：

   • 国家机关公文，通常指的是国家机关在履行职责过程中，按照法定程序和格式制作的，用于传达政策、发布命令、处理事务、报告工作等的正式文件。
   • 这类公文具有严格的格式要求、制作程序和法律效力，如命令、决定、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复等。

2. 履职答复意见书的性质：

   • 履职答复意见书，一般是国家机关或其工作人员在接到公民、法人或其他组织的咨询、投诉、举报等后，针对具体事项给出的答复或意见。
   • 它更多是对特定问题的回应，可能不具有普遍的法律效力，也不一定遵循严格的公文格式和制作程序。

3. 判断履职答复意见书是否为国家机关公文的关键因素：

   • 形式与格式：如果履职答复意见书遵循了国家机关公文的格式要求，如包含发文机关标识、发文字号、标题、主送机关、正文、附件、成文日期、印章等要素，且格式规范，则更可能被视为国家机关公文。
   • 内容与效力：如果履职答复意见书的内容涉及对政策、法规的解释或应用，且对接收方具有法律约束力或指导意义，那么它也可能被视为一种特殊类型的公文。
   • 制作主体与程序：如果履职答复意见书是由具有法定职权的国家机关或其工作人员，按照法定程序制作的，那么它更可能被视为国家机关公文。

4. 实际情况中的差异：

   • 在实践中，不同国家机关或不同地区的履职答复意见书可能存在差异。有些可能更加正式，接近公文的性质；有些则可能更加随意，仅作为对咨询或投诉的简单回应。

建议：

• 如果您收到的履职答复意见书在形式、内容或制作程序上接近国家机关公文，且对您具有法律约束力或指导意义，那么您可以将其视为一种特殊类型的公文，并妥善保存。
• 如果您对履职答复意见书的性质或效力有疑问，或者认为其存在违法或不当之处，您可以向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律意见。

总之，履职答复意见书是否算国家机关公文，需结合其形式、内容及制作主体等多方面因素来判断。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我提问。