分包人破产时，挂靠人的工程款能否作为破产债权，需根据具体情况分析，但通常情况下，若符合法定条件，挂靠人的工程款可以作为破产债权申报。以下从不同角度进行详细分析：
一、法律关系分析
挂靠关系的法律性质：
- 挂靠关系通常指无资质或低资质的实际施工人（挂靠人）借用有资质的建筑施工企业（被挂靠人）的名义承揽工程。这种关系在法律上往往被视为无效，因为违反了建筑市场的准入制度。
- 然而，尽管挂靠关系无效，但实际施工人（挂靠人）完成的工程部分，若质量合格，仍享有请求支付工程款的权利。这是基于《民法典》中关于无效合同处理的原则，即无效合同不影响合同中独立存在的有关解决争议方法的条款的效力，且实际施工人有权请求参照合同关于工程价款的约定折价补偿。
破产债权的定义：
- 破产债权是指在破产宣告前成立的，对破产人发生的，依法申报确认并得由破产财产中获得公平清偿的财产请求权。
- 若挂靠人的工程款请求权符合破产债权的定义，即该请求权在破产宣告前已成立，且针对破产人（分包人），则挂靠人有权将其作为破产债权申报。
二、实践操作分析
工程款作为破产债权的条件：
- 挂靠人需证明其与分包人之间存在工程款支付关系，且该工程款已到期未支付。
- 挂靠人需确保其工程款请求权未超过诉讼时效。
- 挂靠人需按照破产程序的规定，及时向破产管理人申报债权。
申报债权的流程：
- 挂靠人应在知道或应当知道分包人破产之日起一定期限内（通常为法院裁定受理破产申请之日起一定时间内，如30天至3个月不等，具体依据《企业破产法》及相关司法解释），向破产管理人申报债权。
- 申报债权时，挂靠人需提交相关证据材料，如工程合同、结算单、付款凭证等，以证明其工程款请求权的存在及金额。
债权确认与清偿：
- 破产管理人将对申报的债权进行审查，并编制债权表提交债权人会议核查。
- 若挂靠人的债权经确认无误，则其将作为破产债权参与破产财产的分配。分配顺序通常遵循《企业破产法》的规定，即优先清偿破产费用和共益债务后，按照职工债权、税款债权、普通债权的顺序进行清偿。
三、特殊情况分析
挂靠人未及时申报债权：
- 若挂靠人未在规定期限内申报债权，则可能丧失在破产程序中受偿的权利。但根据《企业破产法》的规定，债权人未申报债权的，可以在破产财产最后分配前补充申报；但此前已进行的分配，不再对其补充分配。
挂靠人与被挂靠人之间的纠纷：
- 若挂靠人与被挂靠人之间就工程款支付存在纠纷，且该纠纷涉及分包人（如分包人系被挂靠人的债务人），则挂靠人可能需先通过诉讼或仲裁解决与被挂靠人之间的纠纷，再依据生效法律文书申报债权。
四、建议与风险提示
及时申报债权：
- 挂靠人应密切关注分包人的财务状况，一旦发现分包人可能破产，应立即准备相关证据材料并申报债权。
保留证据：
- 挂靠人应妥善保管与分包人之间的工程合同、结算单、付款凭证等证据材料，以备申报债权时使用。
寻求专业帮助：
- 由于破产程序复杂且涉及法律专业知识，挂靠人可考虑聘请专业律师协助申报债权及参与破产程序。
综上所述，分包人破产时，挂靠人的工程款在符合法定条件的情况下可以作为破产债权申报。但具体操作需根据实际情况及法律规定进行，建议挂靠人及时咨询专业律师以确保自身权益得到保障。