结论：招标设备未提供图纸，在流程上是否合法，需根据具体情况判断。若招标文件明确要求提供图纸而未提供，则流程不合法；若招标文件未明确要求，则需结合相关法律法规及行业惯例综合判断。
详细分析：
招标文件的要求：
- 招标文件是招标活动的法律文件，其中应明确招标项目的具体要求，包括设备的技术规格、性能参数、图纸等。若招标文件明确要求提供设备图纸，而招标人在招标过程中未提供，则显然违反了招标文件的规定，流程不合法。
相关法律法规的规定：
- 根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，招标人应当按照招标文件的要求编制招标文件，并确保招标文件的完整性和准确性。图纸作为招标文件的重要组成部分，对于投标人了解招标项目、编制投标文件具有至关重要的作用。因此，若招标文件要求提供图纸而未提供，可能构成对招标投标法的违反。
- 然而，若招标文件并未明确要求提供图纸，或者图纸的提供并非招标活动的必要条件（如某些标准化设备），则招标人未提供图纸可能并不构成违法。此时，需结合行业惯例和实际情况进行判断。
行业惯例与实际情况：
- 在某些行业或领域，设备图纸可能并非招标活动的必备文件。例如，对于某些标准化、通用化的设备，投标人可能无需图纸即可了解设备的技术规格和性能参数。此时，招标人未提供图纸可能并不影响招标活动的合法性和有效性。
- 但若设备图纸对于投标人了解招标项目、编制投标文件具有至关重要的作用，且招标文件未明确说明图纸的提供方式或替代方案，则招标人未提供图纸可能构成对投标人权益的侵害，流程可能不合法。
法律建议：
- 对于招标人而言，应严格按照招标文件的要求编制招标文件，并确保招标文件的完整性和准确性。若招标文件要求提供图纸，则应确保在招标过程中提供完整的图纸文件。
- 对于投标人而言，若发现招标人未按照招标文件的要求提供图纸或其他必要文件，应及时向招标人提出质疑或投诉，并保留相关证据以维护自身权益。
- 在实际操作中，若招标文件未明确要求提供图纸或图纸的提供并非必要条件，招标人和投标人应通过协商或补充协议等方式明确图纸的提供方式或替代方案，以确保招标活动的顺利进行。
可能后果：
- 若招标人未按照招标文件的要求提供图纸且构成违法，可能面临行政处罚或民事赔偿等法律责任。
- 对于投标人而言，若因招标人未提供图纸而遭受损失，可依法向招标人主张赔偿。
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