投标设计院的图纸不给授权是不合法的。下面我将从法律角度详细解释这一结论：

1. 知识产权归属：

   • 投标设计院的图纸属于其知识产权范畴，通常受到著作权法的保护。
   • 著作权法规定，作品的创作者享有对其作品的复制权、发行权、出租权、展览权、表演权、放映权、广播权、信息网络传播权、摄制权、改编权、翻译权、汇编权等权利。
   • 未经著作权人许可，擅自使用或传播其图纸是违法的。

2. 授权的重要性：

   • 授权是著作权人将其部分或全部权利许可给他人使用的法律行为。
   • 通过授权，被授权方可以获得合法使用图纸的权限，避免侵犯著作权人的权利。

3. 不给授权的法律后果：

   • 如果投标设计院未给授权，而他人擅自使用其图纸，将构成对著作权的侵犯。
   • 侵权者可能需要承担停止侵害、消除影响、赔礼道歉、赔偿损失等法律责任。

4. 建议与措施：

   • 如果需要使用投标设计院的图纸，应事先与其联系并获取授权。
   • 在获取授权时，应明确授权的范围、期限、使用方式等细节，以避免后续的法律纠纷。
   • 如果遇到不给授权的情况，可以寻求法律途径解决，如咨询律师、提起诉讼等。

综上所述，投标设计院的图纸不给授权是不合法的，因为图纸属于其知识产权范畴，受到著作权法的保护。未经授权擅自使用将构成对著作权的侵犯，并可能承担相应的法律责任。因此，建议在使用图纸前务必获取授权，以避免不必要的法律纠纷。