单位人员经商办企业是否违纪，并不完全以实际经营为前提，而是需要结合具体情形和相关规定来判断。以下从不同角度进行分析：

1. 从违纪行为的构成要件来看

违纪行为通常包括主观故意和客观行为两个方面。对于单位人员经商办企业而言，主观故意可能表现为利用职务之便或单位资源谋取私利，而客观行为则可能包括注册公司、参与经营、获取利益等。即使尚未开展实际经营活动，但如果已经完成了公司注册、签订了相关合同或协议等，且这些行为违反了单位的规定或法律法规，那么仍然可能构成违纪。例如，某些单位明确规定员工不得在外兼职或经商办企业，那么即使员工只是注册了公司而未实际经营，也可能因违反单位规定而受到纪律处分。

2. 从相关法律法规和单位规定来看

• 法律法规：根据《中华人民共和国公务员法》等相关法律法规，公务员不得违反规定从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务。这里的“从事或者参与营利性活动”并不完全以实际经营为前提，而是包括了准备、策划、注册等前期行为。对于非公务员的单位人员，虽然可能不受《公务员法》的直接约束，但如果所在单位有类似规定，或者其行为违反了《公司法》、《反不正当竞争法》等相关法律法规，同样可能构成违纪。
• 单位规定：许多单位都会制定内部规章制度，明确禁止员工经商办企业或在外兼职。这些规定通常是为了维护单位的利益、避免利益冲突和保持员工的忠诚度。如果员工违反了这些规定，即使尚未开展实际经营活动，也可能受到单位的纪律处分。

3. 从实际案例来看

在实际操作中，因经商办企业而受到纪律处分的案例并不少见。这些案例中，有些员工只是注册了公司而未实际经营，但因为违反了单位规定或法律法规而受到了处分。例如，某单位员工在未向单位报告的情况下，私自注册了一家与单位业务相关的公司，虽然尚未开展实际经营活动，但被单位发现后仍受到了纪律处分。

法律建议

• 遵守规定：单位人员应严格遵守所在单位的规定和法律法规，不得未经批准擅自经商办企业或在外兼职。
• 及时报告：如果确实有经商办企业或在外兼职的需求，应提前向单位报告并获得批准。
• 咨询专业意见：在涉及经商办企业或在外兼职的问题上，如有疑问或不确定之处，应及时咨询专业律师或法律顾问的意见。

如果单位人员因经商办企业而面临纪律处分或其他法律问题，可以直接向我咨询，我将根据具体情况提供专业的法律建议。