未开具保险分割单本身一般不构成诈骗，但需结合具体行为性质和目的综合判断。以下从不同角度展开分析：

1. 保险分割单的法律性质

保险分割单是保险理赔中证明已赔付金额的凭证，通常用于多份保险（如医保与商业保险）的理赔衔接。未开具分割单本身属于程序性瑕疵，若仅因未出具单据而未影响保险合同履行（如已实际赔付），一般不涉及刑事责任。

2. 是否构成诈骗的关键：主观故意与客观行为

诈骗罪需满足“以非法占有为目的，虚构事实或隐瞒真相，使对方陷入错误认识并处分财产”的要件。若未开具分割单的行为符合以下情形，可能涉嫌诈骗：

• 虚构理赔事实：如谎称已赔付但实际未赔付，通过伪造单据骗取其他保险赔款；
• 隐瞒真实情况：如故意隐瞒已从其他保险获赔的事实，重复索赔；
• 以非法占有为目的：通过未开具分割单的行为，意图骗取超出实际损失的保险金。

若仅因疏忽或管理问题未开具分割单，无诈骗故意，则不构成犯罪。

3. 民事纠纷与刑事犯罪的界限

• 民事层面：未开具分割单可能引发保险合同纠纷，对方可要求履行义务或赔偿损失，但属于民事责任范畴；
• 刑事层面：需证明行为人存在主观恶意和欺诈行为，否则仅以未开具单据为由难以认定诈骗。

4. 实务建议

• 对投保人：若发现保险公司未出具分割单，可要求补开或通过投诉、诉讼解决，无需过度担忧刑事风险；
• 对保险公司：应规范理赔流程，避免因程序瑕疵引发纠纷；
• 若涉嫌诈骗：需收集证据（如聊天记录、伪造单据等）证明主观故意，由公安机关立案侦查。

如有具体案件细节或证据材料，可进一步向我说明，我将结合事实为您分析法律风险。