中标人放弃中标后，招标人通常可以按中标价与第二顺位候选人签订合同，但需满足一定条件。以下从不同角度为您详细分析：
一、法律层面分析
《招标投标法》的相关规定：
- 根据《招标投标法》第四十六条，中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。
- 同时，根据《招标投标法实施条例》第五十五条，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。
法律责任的承担：
- 如果中标人放弃中标，招标人有权要求其承担违约责任，包括赔偿因此造成的损失。
- 在此情况下，招标人选择与第二顺位候选人签订合同，是合法且合理的做法，旨在保障项目的顺利进行和招标人的合法权益。
二、实际操作层面分析
合同签订的流程：
- 招标人在确定第二顺位候选人为新的中标人后，应与其进行合同谈判，并就合同条款达成一致。
- 双方应签订书面合同，明确各自的权利和义务，以确保合同的合法性和有效性。
注意事项：
- 招标人在与第二顺位候选人签订合同前，应确保其符合招标文件的要求，并具备履行合同的能力。
- 招标人还应及时通知其他未中标的投标人，以维护招标活动的公平性和透明度。
三、可能的风险与应对
风险：
- 第二顺位候选人可能提出与原中标价不同的报价，导致合同价格发生变化。
- 如果第二顺位候选人也存在放弃中标或无法履行合同的情况，招标人可能需要重新招标，从而增加时间和成本。
应对：
- 招标人在与第二顺位候选人谈判时，应明确合同价格、履行期限等关键条款，以避免后续纠纷。
- 招标人还可以考虑在招标文件中设置更严格的违约责任条款，以约束中标人的行为，降低风险。
建议：在实际操作中，招标人应严格按照法律法规和招标文件的规定行事，确保招标活动的合法性和有效性。如果遇到中标人放弃中标的情况，招标人应及时与第二顺位候选人沟通，并就合同条款达成一致。同时，招标人还应加强风险管理，制定应对措施，以应对可能出现的风险。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。