针对擅自改变住宅外立面，在非承重外墙上开门、窗的处罚权归属问题，结论如下：
处罚权可能归属于综合执法部门：
- 法律依据：根据《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定，对于未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的行为，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。而在实际操作中，许多地方将此类违法行为的查处权交由综合执法部门行使，以实现更高效的城市管理。
- 实践情况：综合执法部门通常负责城市管理中的多项事务，包括但不限于市容市貌、环境卫生、城市规划等方面的执法。因此，对于擅自改变住宅外立面，在非承重外墙上开门、窗的行为，综合执法部门有权依据相关法律法规进行查处。
处罚权也可能归属于自然资源与规划部门（资规部门）：
- 法律依据：同样依据《中华人民共和国城乡规划法》，自然资源与规划部门（或原城乡规划主管部门）是规划管理的主要部门，负责审批建设工程规划许可证，并对违反规划的行为进行查处。
- 职责范围：如果地方未将此类违法行为的查处权交由综合执法部门，或者综合执法部门在查处过程中需要自然资源与规划部门的专业意见或协助，那么自然资源与规划部门也会参与到此类违法行为的查处中来。
法律建议与后果分析：
- 法律建议：对于擅自改变住宅外立面，在非承重外墙上开门、窗的行为，建议业主或相关责任人立即停止违法行为，并主动向相关部门（如综合执法部门或自然资源与规划部门）报告情况，寻求合法合规的解决方案。如果已经受到处罚，应认真履行处罚决定，避免进一步扩大法律后果。
- 法律后果：如果业主或相关责任人未按照相关部门的要求停止违法行为或履行处罚决定，可能会面临更严重的法律后果，包括但不限于强制拆除、罚款、没收违法所得等。同时，此类违法行为还可能影响房屋的产权登记、交易等后续事宜。
实际操作中的注意事项：
- 了解地方规定：由于不同地区的城市管理规定和执法实践可能存在差异，因此建议业主或相关责任人在处理此类问题时，先了解当地的具体规定和执法实践。
- 积极配合执法：在面对相关部门的查处时，业主或相关责任人应积极配合执法工作，提供必要的资料和证据，以便相关部门能够准确判断违法行为的性质和后果。
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