针对在非承重外墙上开门、窗可能面临的行政处罚问题，结论如下：

1. 行政处罚的法律依据：

   • 根据《住宅室内装饰装修管理办法》第六条的规定，装修人在从事住宅室内装饰装修活动时，未经批准不得改变住宅外立面，在非承重外墙上开门、窗。若违反此规定，将由城市规划行政主管部门按照相关法规进行处罚。
   • 具体处罚依据可参照《中华人民共和国城市规划法》（虽已废止，但相关精神在后续法规中得以延续）及相关地方性法规，如《常州市违法建设治理办法》等，这些法规通常规定，对于未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划许可证件的规定进行建设的行为，城市规划行政主管部门有权责令停止建设、限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施，并可处以罚款。

2. 行政处罚的具体形式：

   • 责令停止建设：若发现装修人在非承重外墙上擅自开门、窗，城市规划行政主管部门首先会责令其停止建设行为。
   • 限期改正：对于影响城市规划但尚可采取改正措施的行为，主管部门会责令限期改正，即要求装修人在规定时间内恢复原状或补办相关手续。
   • 罚款：对于严重影响城市规划或拒不改正的行为，主管部门可处以罚款。罚款的具体数额会根据违法行为的性质、情节以及造成的后果等因素综合确定。
   • 没收违法建筑物、构筑物：在极端情况下，如违法建设行为严重破坏城市规划且无法改正，主管部门有权没收违法建筑物、构筑物。

3. 行政处罚的程序：

   • 调查取证：城市规划行政主管部门在发现违法行为后，会进行调查取证，收集相关证据以证明违法事实的存在。
   • 告知与听证：在作出行政处罚决定前，主管部门会向当事人送达《行政处罚告知书》，告知其违法事实、处罚依据以及享有的陈述、申辩和申请听证的权利。
   • 作出处罚决定：若当事人在规定时间内未提出陈述、申辩或申请听证，或者提出的理由不成立，主管部门将依法作出行政处罚决定。
   • 送达与执行：行政处罚决定作出后，主管部门会依法送达当事人，并监督其执行处罚决定。若当事人拒不执行，主管部门可依法申请人民法院强制执行。

4. 建议与注意事项：

   • 遵守法规：装修人在进行住宅室内装饰装修活动时，应严格遵守相关法规，未经批准不得擅自改变住宅外立面或在非承重外墙上开门、窗。
   • 及时补办手续：若已实施了违法行为，应尽快向城市规划行政主管部门补办相关手续，以减轻或避免行政处罚。
   • 积极配合调查：在面对主管部门的调查时，应积极配合，如实提供相关证据和信息，以争取从轻或减轻处罚。

示例说明：假设某装修人在未取得城市规划行政主管部门批准的情况下，在非承重外墙上擅自开了一扇窗。城市规划行政主管部门在发现后，会进行调查取证，并依法向该装修人送达《行政处罚告知书》。若装修人在规定时间内未提出陈述、申辩或申请听证，主管部门将依法作出行政处罚决定，可能包括责令停止建设、限期改正、罚款等措施。若装修人拒不执行处罚决定，主管部门可依法申请人民法院强制执行。

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