行政复议法第78条并未直接规定被申请人作为政府机关时，可以申请法院强制执行的情况，但根据行政复议法的相关规定及实践，我们可以对这一问题进行如下分析：

1. 被申请人不履行行政复议决定的情况：

   • 当被申请人（包括政府机关）不履行或无正当理由拖延履行行政复议决定时，行政复议机关或有关上级行政机关会责令其限期履行。这是行政系统内部的监督与纠错机制，并不直接涉及法院强制执行。
   • 若政府机关作为被申请人不履行复议决定：行政复议机关或上级行政机关会采取措施督促其履行，如发出责令履行通知书等，而非直接申请法院强制执行。

2. 申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的情况：

   • 对于申请人而言，若其逾期既未提起行政诉讼，又未履行行政复议决定，将根据不同情况分别处理。
   • 若行政复议决定维持了原行政行为：由作出原行政行为的行政机关（可能是政府机关，也可能是其下属部门）负责执行。该行政机关可以依法自行强制执行（需具备强制执行权），或者向人民法院申请强制执行。
     • 例子：假设某市政府部门对企业作出了罚款决定，企业不服申请行政复议，复议决定维持了原罚款决定。若企业逾期不起诉又不履行，该市政府部门可以自行执行（如果具备强制执行权）或申请法院强制执行。
   • 若行政复议决定变更了原行政行为：由行政复议机关负责执行。行政复议机关可以依法自行强制执行（需具备强制执行权），或者向人民法院申请强制执行。
     • 例子：假设某市政府对某工厂的处罚经复议变更为罚款，工厂逾期不起诉又不履行，复议机关（可能是上级政府或专门行政复议机构）可以自行执行（如果具备强制执行权）或申请法院强制执行。

3. 关于政府机关作为被申请人时的特殊考虑：

   • 政府机关作为被申请人时，其不履行行政复议决定的行为，更多是通过行政系统内部的监督机制来纠正，而非直接通过法院强制执行。
   • 然而，如果政府机关作为原行政行为的作出者，且行政复议决定维持了其原行政行为，而申请人逾期不起诉又不履行，那么该政府机关可以依法自行强制执行（如果具备强制执行权）或申请法院强制执行。

法律建议：

• 对于政府机关作为被申请人不履行行政复议决定的情况，建议通过行政系统内部渠道（如向上级行政机关反映）来督促其履行。
• 对于申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的情况，如果涉及政府机关作为原行政行为的作出者，且该机关具备强制执行权，则可以直接执行；如果不具备强制执行权，则可以向人民法院申请强制执行。

可能法律后果：

• 如果政府机关作为被申请人不履行行政复议决定，且未通过行政系统内部渠道得到纠正，可能会面临上级行政机关的进一步监督或问责。
• 如果申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定，且涉及政府机关作为原行政行为的作出者，该机关未依法执行或申请执行的，可能会影响其行政效能和公信力。

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