《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》是部门规章。以下是对此问题的详细分析：

一、法规性质与制定主体

《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》是由住房和城乡建设部制定的规范性文件。根据我国的法律体系，国务院各部委制定的规范性文件属于部门规章，具有法律约束力，旨在规范特定领域的行为，确保相关活动的合法性和合规性。

二、法规内容与目的

该办法主要规范了建筑工程施工发包与承包活动中的违法行为认定和查处，包括违法发包、转包、违法分包及挂靠等情形的定义、认定标准、查处程序以及法律责任等。其目的在于保证工程质量和施工安全，有效遏制发包与承包活动中的违法行为，维护建筑市场秩序。

三、法规的适用范围与效力

• 适用范围：该办法适用于中华人民共和国境内建筑工程的施工发包与承包违法行为的认定和查处，涵盖房屋建筑、市政基础设施工程及其附属设施等。
• 法律效力：作为部门规章，该办法在住房和城乡建设部管辖范围内具有法律效力，对违反规定的单位和个人将依法给予行政处罚，并记入信用档案，向社会公布不良行为。

四、实际案例与法律责任

在实际操作中，因违反该办法规定而受到处罚的案例屡见不鲜。例如，某建设单位将工程发包给不具有相应资质的单位，被住房和城乡建设主管部门依法处以罚款，并责令改正。这充分说明了该办法在维护建筑市场秩序、保障工程质量和施工安全方面的重要作用。

建议：在实际操作中，各方主体应严格遵守《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》的相关规定，确保建筑工程施工发包与承包活动的合法性和合规性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我将竭诚为您提供专业的法律服务。