《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》属于规范性文件。以下是对该问题的详细分析：
一、文件性质与定位
《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》是由住房和城乡建设部制定并发布的，旨在规范建筑工程施工发包与承包活动，打击违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为，维护建筑市场秩序，保障工程质量和施工安全。该办法具有明确的适用范围和具体的行为规范，对相关违法行为进行了详细的定义和认定标准，并规定了相应的查处程序和管理措施，因此它属于规范性文件的范畴。
二、文件内容与特点
明确违法行为定义：该办法详细界定了违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为的定义和具体表现形式，为准确认定违法行为提供了明确的标准。
细化认定标准：通过核查合同履行、人员配备、资金往来等多方面情况，该办法进一步细化了各类违法行为的认定标准，确保了认定的准确性和公正性。
规定查处程序：该办法规定了详细的查处程序，包括受理举报、调查取证、认定处理等环节，确保了查处工作的合法性和有效性。
强化法律责任：明确了施工单位、监理单位、建设单位等相关责任主体的法律责任，对违反规定的单位和个人将依法给予罚款、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等行政处罚，并记入信用档案，向社会公布不良行为。
三、文件实施效果与影响
规范市场秩序：该办法的实施有助于进一步规范建筑工程施工承发包活动，减少违法行为的发生，促进建筑市场的公平竞争和健康发展。
保障工程质量与安全：加强对建筑工程施工过程的监管，可以有效防止因转包、违法分包等行为导致的工程质量问题和安全隐患，保障人民群众的生命财产安全。
提升行业形象与信誉：通过严厉打击违法行为并公开曝光不良行为，有助于提升建筑行业的整体形象和信誉度，增强消费者对建筑产品的信心。
四、实际应用中的注意事项
在实际应用中，各方主体应严格遵守《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》的规定，确保合规性。同时，对于具体法律问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律意见和帮助。
综上所述，《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》作为一部规范性文件，在规范建筑市场秩序、保障工程质量与安全以及提升行业形象与信誉等方面发挥着重要作用。