在解答“先工商登记还是先签协议”这一问题时，我们需要结合具体的业务场景和法律规定来进行分析。
首先，从一般的商业实践和法律原则出发，工商登记和签订协议的顺序并不是绝对固定的，它们可能因业务性质、合作方式、法律规定等多种因素而有所不同。然而，在大多数情况下，特别是涉及企业设立、股权转让、合作经营等需要明确法律主体和权利义务关系的场景中，工商登记往往是一个前置条件或至少是与签订协议并行的重要步骤。
工商登记是企业或个体工商户取得合法经营资格、确立市场主体身份的重要程序。它不仅是企业合法经营的基础，也是保障交易安全、维护市场秩序的重要手段。在工商登记过程中，企业需要提交一系列文件，包括但不限于公司章程、股东信息、经营范围等，这些信息将作为企业合法经营的依据。
而签订协议则是明确双方或多方权利义务关系的重要方式。在商业合作中，协议可以规定合作方式、利益分配、风险承担等关键条款，是保障合作顺利进行、维护各方权益的重要法律文件。
现在，我们结合具体的法律规定来分析：
对于企业设立：根据《公司法》等相关法律规定，企业设立前需要完成工商登记，取得营业执照后才能正式开展经营活动。在这个过程中，虽然可以在设立前签订一些意向性协议或合作框架协议，但正式的、具有法律约束力的合作协议往往需要在企业设立后、取得合法经营资格后才能签订。
对于合作经营或股权转让：这类业务通常也需要先完成工商登记变更手续，以确保合作方或受让方取得合法的市场主体身份后，再签订详细的合作协议或股权转让协议。这样做可以避免因主体身份不明确而导致的法律风险和纠纷。
特殊情况：当然，也存在一些特殊情况，比如某些紧急合作或临时性业务，可能需要在未完成工商登记的情况下先签订协议。但这种情况下，协议中通常会包含一些条件性条款或风险告知条款，以明确双方在工商登记完成前后的权利义务关系。
综上所述，虽然“先工商登记还是先签协议”并没有一个绝对的答案，但在大多数情况下，特别是涉及企业设立、股权转让、合作经营等需要明确法律主体和权利义务关系的场景中，先完成工商登记（或至少确保工商登记的顺利进行）再签订正式协议是一个更为稳妥和合法的做法。这样做可以确保协议的合法性和有效性，降低法律风险和纠纷的可能性。