针对加装电梯未达到表决比例，应起诉业主还是行政机关的问题，这并非一个简单的选择，而是需要依据具体情况和法律条款来综合判断。以下是从不同角度进行的分析：
一、起诉业主的情况
表决程序违法：
- 如果加装电梯的表决程序本身违反了法律法规或小区内部的规章制度（如未达到法定的表决比例），且这一违法行为是由部分或全体业主造成的，那么受影响的业主或其他相关方可能会选择起诉这些违法表决的业主。
- 在此类诉讼中，法院会审查表决程序是否合法，以及违法表决的业主是否应承担相应的法律责任。
业主行为损害他人权益：
- 如果加装电梯的决策或实施过程中，部分业主的行为（如阻挠施工、破坏设施等）损害了其他业主的合法权益，那么受损的业主可能会选择起诉这些侵权业主。
- 在此类诉讼中，法院会评估业主的行为是否构成侵权，以及侵权业主是否应承担赔偿责任。
二、起诉行政机关的情况
行政机关违法审批：
- 如果加装电梯的项目在申请审批过程中，行政机关违反了相关法律法规或程序规定，错误地批准了加装电梯的项目，那么受影响的业主或其他相关方可能会选择起诉行政机关。
- 在此类诉讼中，法院会审查行政机关的审批行为是否合法，以及违法审批的行政机关是否应承担相应的法律责任。但这种情况相对较少，因为行政机关的审批通常基于业主的申请和提供的材料，且会遵循一定的程序和标准。
行政机关不作为或乱作为：
- 如果在加装电梯的过程中，行政机关存在不作为（如未及时处理业主的投诉或申请）或乱作为（如违规干预业主的表决或决策）的情况，且这些行为对业主的权益造成了损害，那么业主也可能会选择起诉行政机关。
- 然而，这种情况需要明确的证据证明行政机关的行为与业主的损害之间存在直接的因果关系。
三、综合建议
审查表决程序和结果：
- 首先，应仔细审查加装电梯的表决程序和结果，确认是否达到了法定的表决比例。如果未达到，应进一步分析未达到比例的原因和责任方。
收集证据：
- 无论选择起诉业主还是行政机关，都需要收集充分的证据来支持自己的主张。这包括表决记录、相关法律法规、行政机关的审批文件、业主的行为证据等。
咨询专业律师：
- 在决定起诉之前，建议咨询专业律师以获取更具体的法律建议。律师可以根据具体情况分析法律风险、制定诉讼策略，并帮助收集证据和准备诉讼材料。作为梁俊景律师，我擅长处理婚姻家庭、合同纠纷、行政纠纷等多个领域的法律问题，你可以直接向我咨询。
考虑其他解决方式：
- 在起诉之前，也可以考虑通过协商、调解等其他方式解决争议。这些方式可能更加高效、经济，且有助于维护业主之间的和谐关系。