转发谣言在多数情况下确实算作造谣行为，尤其是当转发者明知或应知信息为虚假，且该转发行为造成了不良影响时。不过，具体是否构成造谣，还需结合多个因素进行综合判断。以下是对此问题的详细分析：
一、法律定义与责任
造谣行为的定义：
- 造谣通常指故意编造并传播虚假信息，造成不良影响的行为。转发者在明知或应当知道是虚假信息的情况下进行转发，同样可能被视为造谣行为的一部分，因为转发行为也起到了传播虚假信息的作用。
民事责任：
- 如果转发谣言导致他人名誉权等权益受损，转发者可能需要承担停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉、赔偿损失等民事侵权责任。例如，在重庆市大足区人民法院审结的一起名誉权纠纷案件中，被告因转发不实信息被判决对原告造成的影响赔礼道歉，并赔偿相关损失。
行政责任：
- 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》，散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的，可处五日以上十日以下拘留，并可并处五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。这里的“散布谣言”既包括直接编造谣言，也包括转发谣言。
刑事责任：
- 如果转发谣言造成严重后果，如引发社会恐慌、严重扰乱社会秩序等，可能会触犯编造、故意传播虚假信息罪等罪名，面临相应的刑事处罚。同时，根据相关司法解释，利用信息网络诽谤他人，同一诽谤信息实际被点击、浏览次数达到一定标准，或者被转发次数达到一定标准的，应当认定为“情节严重”，可能构成诽谤罪。
二、判断因素
转发者的主观故意：
- 转发者是否明知或应知所转发的信息是虚假的，是判断其是否构成造谣行为的关键因素。如果转发者确实不知是谣言，且没有故意传播虚假信息的意图，其行为可能不构成造谣。但一旦证明其明知或应知而转发，则需承担相应责任。
转发行为的社会危害性：
- 转发谣言是否造成了严重的社会影响或危害，如社会秩序混乱、公众恐慌等，也是判断其是否构成造谣行为的重要因素。如果转发行为导致了不良后果，转发者更可能被认定为造谣者。
转发内容的真实性：
- 转发的信息必须是虚假的，且足以引起公众的误解或恐慌，才能构成造谣。如果转发的信息是真实的，即使次数再多，也不构成造谣。
转发次数与影响力：
- 转发次数和信息的传播范围也是判断造谣行为严重程度的重要依据。达到一定次数和影响力的转发，更可能被认定为造谣行为，因为这意味着虚假信息得到了更广泛的传播，造成了更大的社会危害。
三、建议与警示
- 谨慎转发：在转发信息时，务必保持理性，谨慎核实信息的真实性。对于不确定的信息，应避免盲目转发，以免成为谣言的传播者。
- 及时止损：如果发现自己转发了谣言信息，应及时采取措施停止转发并消除影响，如删除转发内容、发布澄清声明等，以降低可能的法律风险和社会危害。
- 增强法律意识：了解并遵守相关法律法规，不编造、不传播虚假信息，共同维护网络环境的清朗和秩序的稳定。
总结来看，转发谣言在多数情况下确实算作造谣行为，尤其是当转发者明知或应知信息为虚假且造成了不良影响时。因此，在转发信息时务必谨慎行事，避免成为谣言的传播者。如果你有任何关于侵权损害（人格权）的法律问题，都可以直接向我咨询。