保险公司没有实质性证据时，一般不会直接报警，但可能通过其他合法途径调查或向公安机关报案，具体需结合案件性质和证据情况判断。以下是详细分析：

1. 保险公司报警的法律依据与条件

根据《刑事诉讼法》及相关司法解释，公安机关立案需满足“有犯罪事实需要追究刑事责任”的条件。若保险公司仅怀疑欺诈（如骗保），但缺乏实质性证据（如伪造单据、虚构事故的直接证据），公安机关可能不予立案。此时，保险公司需通过补充调查（如委托第三方机构鉴定）或收集间接证据（如监控录像、证人证言）形成证据链，才能推动刑事程序。

例外情形：若涉及重大公共利益（如团伙骗保、危害公共安全），即使证据不充分，保险公司也可能向公安机关报案，由警方决定是否立案侦查。

2. 保险公司无实质证据时的常见处理方式

• 内部调查：保险公司会先通过理赔调查、资料审核等流程排查疑点，例如核对医疗记录、事故现场照片等。
• 委托第三方调查：聘请专业机构（如公估公司）对事故真实性进行鉴定，或通过数据比对（如保险理赔记录、征信信息）发现异常。
• 协商解决：对证据不足但疑点明显的案件，保险公司可能与被保险人协商，减少赔付金额或解除合同。
• 民事诉讼：若怀疑欺诈但证据不足，保险公司可能提起民事诉讼，要求被保险人返还保险金，并通过法院调查程序补充证据。

3. 用户需注意的关键点

• 证据的“实质性”标准：法律上的“实质性证据”需能直接证明违法事实（如伪造的公章、修改过的合同）。若仅有间接证据（如时间矛盾、行为异常），需结合其他材料形成完整证据链。
• 报警不等于立案：即使保险公司报警，公安机关也会审查证据充分性。若证据不足，可能要求补充材料或不予立案。
• 用户权益保护：若被保险公司无端怀疑骗保，用户可要求其出具书面质疑，并保留沟通记录。必要时，可通过法律途径要求保险公司赔礼道歉或赔偿损失。

4. 实务建议

• 对保险公司：应完善理赔调查流程，避免因证据不足引发纠纷。对可疑案件，可先通过协商或民事途径解决，降低刑事报案的门槛风险。
• 对用户：若遭遇保险公司无理拒赔或报警，可要求其提供具体证据，并咨询律师评估是否构成侵权。同时，保留所有与事故相关的原始材料（如发票、照片），以备后续维权。

总结：保险公司无实质证据时报警的概率较低，但可能通过其他合法手段推进调查。用户需关注证据的合法性与充分性，必要时通过法律途径维护权益。如有具体案件，可进一步提供细节，我将结合案情分析。