发包人变更工作时间，在特定情形下，确实可能构成合同变更。以下从不同角度为您详细分析：

一、合同变更的构成要件

合同变更通常需要满足以下条件：一是存在合法有效的合同关系；二是变更的内容明确且具体；三是变更得到合同双方当事人的同意或符合合同约定的变更条件。在建设工程合同中，工作时间作为合同履行的一部分，其变更同样需要遵循这些原则。

二、发包人变更工作时间的法律性质

1. 如果合同中有明确约定：

   • 若建设工程合同中明确规定了工作时间的调整机制，如因天气、政策等原因需要调整工作时间，且发包人按照合同约定的程序进行了变更，那么这种变更通常被视为合法有效的合同变更。

2. 如果合同中没有明确约定：

   • 若合同中未对工作时间的变更作出明确规定，发包人单方面变更工作时间可能构成违约。因为工作时间是合同履行的重要条款之一，未经承包人同意擅自变更，可能影响承包人的施工计划和成本，从而损害承包人的合法权益。
   • 在此情况下，承包人有权要求发包人按照原合同约定履行义务，或者要求发包人承担因变更工作时间而产生的额外费用和损失。

三、发包人变更工作时间的法律后果

1. 合法变更的法律后果：

   • 如果发包人按照合同约定的程序变更了工作时间，且这种变更没有给承包人造成损失，那么合同继续有效，双方应按照变更后的工作时间履行合同义务。

2. 违法变更的法律后果：

   • 如果发包人未经承包人同意擅自变更工作时间，且给承包人造成了损失，那么承包人有权要求发包人承担违约责任，包括赔偿损失、支付违约金等。
   • 同时，如果这种变更导致合同无法继续履行或者履行目的无法实现，承包人还有权解除合同，并要求发包人承担因此产生的全部损失。

四、建议与措施

1. 审查合同条款：

   • 在签订建设工程合同时，双方应明确约定工作时间的调整机制，包括变更的条件、程序和责任承担等。

2. 及时沟通协商：

   • 如果发包人需要变更工作时间，应及时与承包人进行沟通协商，达成一致意见后再进行变更。

3. 保留证据：

   • 无论是发包人还是承包人，在变更工作时间的过程中都应保留相关证据，如变更通知、协商记录等，以备不时之需。

总结来看，发包人变更工作时间是否构成合同变更，取决于合同中的约定以及变更是否得到承包人的同意。在实际操作中，双方应遵循合同约定和法律规定，确保合同变更的合法性和有效性。如果您在建设工程领域遇到相关法律问题，可以直接向我咨询。