一级总承包企业完全可以承接小项目并进行投标。以下是从不同角度对此问题的详细分析：

法律法规角度

根据我国现行的建筑法律法规，如《中华人民共和国建筑法》及相关规定，并没有对一级总承包企业承接项目的规模或类型做出限制性规定。这意味着，一级总承包企业不仅具备承接大型、复杂工程项目的资质和能力，同样也有权承接规模较小、技术难度相对较低的工程项目。因此，从法律层面来看，一级总承包企业承接小项目并进行投标是完全合法的。

企业资质与能力角度

一级总承包企业通常拥有较高的资质等级和较强的技术、管理能力。这些企业不仅具备承接大型工程项目的实力，也完全有能力承接小项目。实际上，对于一级总承包企业而言，承接小项目有时也是一种业务拓展和市场渗透的策略，有助于企业更好地了解市场需求，提升服务质量，增强市场竞争力。

实际操作角度

在实际操作中，一级总承包企业承接小项目并进行投标也是可行的。企业可以根据自身业务发展和市场需求，灵活调整业务结构，承接不同规模、不同类型的工程项目。同时，在投标过程中，一级总承包企业可以凭借其资质优势、技术实力和管理经验，提高中标率，从而获取更多的业务机会。

注意事项

虽然一级总承包企业可以承接小项目并进行投标，但在实际操作过程中也需要注意以下几点：

1. 确保合规性：企业在承接项目和投标过程中，必须严格遵守相关法律法规和行业规范，确保所有行为均合法合规。
2. 评估项目风险：在承接小项目前，企业应对项目进行充分的风险评估，包括项目规模、技术难度、工期要求、资金状况等方面，以确保项目能够顺利实施并达到预期目标。
3. 合理配置资源：企业在承接小项目时，应根据项目需求合理配置资源，包括人员、设备、材料等方面，以确保项目能够高效、优质地完成。

综上所述，一级总承包企业完全可以承接小项目并进行投标。如果你在这一过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。