一级资质能接小工程项目。具体分析如下：

一. 资质等级与工程承揽范围

1. 根据《中华人民共和国建筑法》第二十六条，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。这一条款说明了建筑企业需在其资质等级许可的范围内进行工程承揽。
2. 既然一级资质是更高的资质等级，它自然涵盖了更低资质等级所能承揽的工程范围。因此，一级资质的企业不仅可以承揽大型工程项目，也可以承揽小型工程项目。

二. 实际操作中的灵活性

• 在实际操作中，一级资质的企业往往因为其实力和信誉，更容易获得大型工程项目的承包权。但这并不意味着它们不能承接小型工程项目。只要项目符合企业的业务范围，且企业愿意承接，一级资质的企业完全可以接小工程项目。

综上所述，一级资质的企业在法律上是可以承接小工程项目的。如有进一步需要，您可以继续咨询我。