矿山关闭未履行矿山地质环境恢复责任可以退还剩余储量价款吗-安笑石律师

矿山关闭未履行矿山地质环境恢复责任可以退还剩余储量价款吗-安笑石律师｜法行宝

2025-10-18 合同纠纷

矿山关闭后，若未履行矿山地质环境恢复责任，一般不可以直接退还剩余储量价款。以下从不同角度为您详细分析：

一、政策性关闭矿山企业的价款退还条件

根据云南省国土资源厅及江西省国土资源厅发布的相关通知，政策性关闭矿山企业在申请退还剩余资源储量的采矿权价款时，需满足一系列条件，其中完成矿山地质环境恢复治理和土地复垦工作是前提条件之一。这意味着，如果矿山企业未履行矿山地质环境恢复责任，即未完成相关的恢复治理和土地复垦工作，那么其申请退还剩余储量价款的请求将不会被批准。

二、未履行恢复责任的法律后果

价款退还受阻：如前所述，未履行矿山地质环境恢复责任将直接导致价款退还的申请被驳回。这是因为，矿山地质环境恢复是矿山企业应尽的法律义务，也是保障生态环境安全的重要措施。
可能面临行政处罚：根据相关法律法规，矿山企业未履行矿山地质环境恢复责任的，还可能面临国土资源主管部门的行政处罚，包括罚款、责令限期改正等。
影响企业信誉：未履行恢复责任还可能对企业的信誉造成负面影响，进而影响其未来的经营和发展。

三、申请退还价款的具体流程与所需材料

虽然未履行恢复责任不能退还价款，但为了您更全面地了解相关流程，这里也为您简要介绍申请退还价款的一般流程及所需材料：

流程：
- 矿山企业向当地国土资源主管部门提交价款退还申请。
- 主管部门审核申请材料，并组织验收矿山地质环境恢复治理和土地复垦工作。
- 验收合格后，主管部门按照相关规定审核和评估应退还的矿业权价款。
- 退还价款至矿山企业指定的银行账户。
所需材料（以云南省为例）：
- 采矿权人价款退还申请（原件）；
- 矿山企业法定代表人（或授权委托人）身份证（原件和复印件）；
- 省人民政府或州（市）、县（市、区）人民政府的矿山关闭文件（复印件）；
- 采矿许可证（复印件）；
- 采矿许可证注销（吊销）证明或注销公告（复印件）；
- 土地复垦验收意见（原件）；
- 矿山地质环境恢复治理验收意见（原件）；
- 矿业权价款评估报告摘要和价款缴纳凭证（复印件）；
- 退款银行账号等信息。

四、建议与措施

尽快履行恢复责任：如果您的矿山企业尚未履行矿山地质环境恢复责任，建议尽快采取措施进行恢复治理和土地复垦工作，以满足价款退还的条件。
咨询专业机构：在履行恢复责任的过程中，您可以咨询专业的地质环境恢复治理机构或律师事务所，以确保恢复工作的合规性和有效性。
关注政策动态：由于相关政策可能会随着时间和实际情况的变化而调整，因此建议您密切关注当地国土资源主管部门的政策动态，以便及时了解最新的价款退还政策和要求。

希望以上分析能对您有所帮助。如果您还有其他关于建设工程领域的法律问题，欢迎随时向我咨询。

企业因违规矿山被关停，剩余的资源价款在一定条件下是可以退还的，但具体能否退还以及退还的金额和方式，需要根据相关法律法规、政策规定以及具体的合同条款来确定。以下是从不同角度对此问题的详细分析：一、法律法规角度矿产资源法及相关规定：根据《中华人民共和国矿产资源法》及其相关实施细则，矿产资源属于国家所有，企业通过合法程序获得采矿权，并支付相应的资源价款。如果企业因违规行为被关停矿山，那么其采矿权可能会被撤销或终止。在此情况下，剩余的资源价款是否退还，需依据相关法律法规的具体规定。合同条款：企业在获得采矿权时，通常会与政府部门签订采矿权出让合同。合同中会明确约定采矿权的期限、资源价款的支付方式、退还条件等。如果合同中有明确规定，在矿山被关停且符合退还条件时，政府部门应按照合同约定退还剩余的资源价款。二、政策规定角度政府部门可能会根据矿产资源管理政策、环保政策等，对违规矿山进行关停，并出台相应的资源价款退还政策。这些政策可能会规定退还的条件、程序、金额计算方式等。因此，企业需要密切关注相关政策动态，了解退还的具体要求。三、实际操作角度申请退还：如果企业认为符合退还条件，可以向相关部门提出申请，并提供必要的证明材料，如采矿权出让合同、支付凭证、矿山关停通知等。相关部门会对申请进行审核，并根据法律法规、政策规定以及合同条款作出决定。协商与诉讼：如果企业对退还决定有异议，可以与相关部门进行协商，寻求解决方案。如果协商无果，企业还可以通过法律途径维护自己的权益，如提起行政诉讼或民事诉讼。四、可能遇到的法律后果如果企业违规行为严重，导致矿山被永久关停，且不符合资源价款退还条件，那么企业可能无法获得退还。如果企业在申请退还过程中提供虚假材料或隐瞒重要事实，可能会面临法律责任，如罚款、行政处罚等。五、建议仔细审查合同条款：企业应仔细审查采矿权出让合同中的相关条款，了解资源价款退还的具体条件和程序。关注政策动态：企业应密切关注相关政策动态，及时了解资源价款退还的最新要求。咨询专业律师：在申请退还或处理相关纠纷时，企业可以咨询专业律师，以获取更具体的法律建议和支持。总结来说，企业因违规矿山被关停后，剩余的资源价款能否退还取决于多种因素，包括法律法规、政策规定、合同条款以及实际操作等。因此，企业在处理此类问题时，应综合考虑各种因素，并咨询专业律师以获取更准确的法律建议。如果你有具体的法律问题或需要进一步的帮助，请直接向我咨询。

矿井关闭退出后欠缴的资源价款，需根据具体情况通过协商、行政追缴、法律诉讼或破产清算等途径处理。具体分析如下：协商解决矿井关闭退出后，若企业仍具备一定偿债能力，可优先通过协商方式与资源管理部门达成还款协议。例如，可申请分期缴纳欠缴价款，或通过资产抵押、第三方担保等方式提供履约保障。协商需以书面形式明确还款计划、违约责任等条款，避免后续争议。行政追缴根据《矿产资源法》及地方性法规，资源管理部门有权对欠缴价款的企业采取行政追缴措施。具体包括：限期缴纳通知：要求企业在指定期限内补缴价款及滞纳金（滞纳金标准通常为日万分之五至千分之一）；行政处罚：对拒不缴纳的企业，可处以罚款、吊销采矿许可证等处罚；强制执行：若企业未履行行政决定，管理部门可申请法院强制执行，查封、拍卖企业资产以抵偿债务。法律诉讼若协商与行政追缴均未果，资源管理部门可向法院提起民事诉讼，要求企业支付欠缴价款及利息、违约金等。诉讼中需提供以下证据：采矿权出让合同、价款缴纳凭证等证明欠缴事实的文件；企业资产状况、偿债能力评估报告；行政追缴程序合法性的证明材料（如送达回证、催告记录等）。法院判决生效后，企业仍不履行的，可申请强制执行。破产清算中的处理若企业已进入破产程序，欠缴资源价款属于破产债权，需按《企业破产法》规定的清偿顺序处理：优先清偿：资源价款可能被认定为共益债务或优先债权（具体需结合地方性法规），优先于普通债权受偿；资产分配：若企业资产不足以清偿全部债务，资源管理部门需申报债权并参与分配，按比例受偿；注销采矿权：破产程序终结后，企业采矿权依法注销，但欠缴价款仍需追缴至企业资产清偿完毕为止。风险提示：矿井关闭退出后，企业可能通过转移资产、隐匿收入等方式逃避债务，资源管理部门需及时申请财产保全，防止企业恶意逃债。同时，若企业存在虚假关闭、实际继续开采等行为，可能涉嫌非法采矿罪，需依法追究刑事责任。建议：若涉及复杂欠缴纠纷（如跨地区、大额价款、企业资产分散等），建议委托专业律师介入，通过法律手段最大化维护权益。如有具体案件细节，可直接向我咨询。

土地复垦未履行，在符合法定条件的情况下，是可以关闭矿山的。以下从多个角度为你详细分析：法律依据角度根据《土地复垦条例》等相关法律法规，矿山企业作为土地复垦义务人，必须按照规定对在生产建设活动中损毁的土地进行复垦，使其恢复到可供利用状态。如果矿山企业未履行土地复垦义务，相关部门有权依据法律规定对其进行处罚，并且在符合一定条件时，可以采取关闭矿山等措施。这是为了保护土地资源，防止因矿山开采造成的土地破坏得不到有效治理，保障土地的可持续利用。例如，若矿山企业长期不履行复垦义务，导致土地严重退化、生态环境恶化，且经责令限期改正后仍不改正的，相关部门就可以依法作出关闭矿山的决定。行政监管角度从行政监管层面来看，政府相关部门对矿山企业的土地复垦情况负有监管职责。当发现矿山企业存在未履行土地复垦义务的行为时，监管部门会先进行调查核实，确定违法事实和情节严重程度。对于情节较轻的，可能会先责令企业限期改正，并给予一定的指导和监督，要求企业制定复垦计划并落实。但如果企业拒不改正或者复垦工作进展缓慢、效果不佳，监管部门有权采取更严厉的措施，包括关闭矿山。这是行政监管部门维护土地管理秩序、保护公共利益的重要手段。实际案例角度在实际案例中，也有因土地复垦未履行而导致矿山被关闭的情况。比如，某矿山企业在开采过程中对周边大量土地造成了破坏，但一直未按照要求进行复垦。当地国土资源部门多次下达整改通知，该企业均未有效执行。后来，经过评估认定该企业的行为已经对当地生态环境和土地资源造成了严重损害，且没有继续开采的必要性和合理性。于是，相关部门依法吊销了该企业的采矿许可证，关闭了矿山。这一案例充分说明，土地复垦未履行是可能导致矿山被关闭的。给你的建议：对于矿山企业：要严格遵守土地复垦相关法律法规，及时履行复垦义务。在开采过程中，要制定科学合理的复垦计划，并按照计划有序推进复垦工作。同时，要积极配合政府相关部门的监管，主动接受检查和指导，确保复垦工作符合要求。对于其他相关方：如果发现矿山企业存在未履行土地复垦义务的情况，可以向当地国土资源部门等相关监管机构举报，提供相关线索和证据，促使监管部门及时介入处理，维护土地资源和生态环境的合法权益。如果你在土地复垦、矿山关闭等相关法律问题上还有疑问，或者遇到了具体的法律纠纷，都可以直接向我咨询。

不履行矿山恢复治理义务确实可以受到处罚，以下从不同角度为你详细分析：法律依据与处罚措施根据《中华人民共和国矿产资源法》以及相关配套法规，如《矿山地质环境保护规定》等，矿山企业在开采过程中有义务对矿山环境进行保护和治理，包括恢复矿山地质环境、防止水土流失等。若矿山企业不履行这些义务，将面临一系列的处罚措施。具体来说：行政处罚：县级以上人民政府自然资源主管部门有权对不履行矿山恢复治理义务的矿山企业进行行政处罚。处罚措施可能包括责令限期改正、罚款等。罚款的数额通常根据违法情节的严重程度来确定，可能涉及矿山开采规模、对环境造成的损害程度等因素。民事责任：如果矿山企业的行为对周边环境或他人财产造成了损害，还可能面临民事赔偿的责任。受损害方有权要求矿山企业承担修复环境、赔偿损失等民事责任。刑事责任：在极端情况下，如果矿山企业的行为构成了犯罪，如非法采矿罪、破坏环境资源保护罪等，还可能面临刑事追究。刑事责任通常涉及更严厉的处罚，包括有期徒刑、罚金等。实际案例与处罚情况在实际操作中，不履行矿山恢复治理义务的案例并不少见。一些矿山企业在开采过程中忽视环境保护，开采结束后也不进行恢复治理，导致土地荒芜、水土流失等严重后果。对于这些企业，自然资源主管部门通常会依法进行处罚，包括责令限期改正、罚款等。如果企业拒不改正或改正不到位，还可能面临更严厉的处罚措施，甚至被吊销采矿许可证。法律建议与后续行动遵守法律法规：矿山企业应严格遵守相关法律法规，履行矿山恢复治理义务，保护矿山环境。积极配合监管：在开采过程中和开采结束后，应积极配合自然资源主管部门的监管和检查，确保矿山环境的恢复治理工作得到有效落实。寻求法律帮助：如果矿山企业在履行矿山恢复治理义务过程中遇到法律问题或困惑，应及时寻求专业律师的法律帮助，以确保自身权益得到保障。如果你或你所在的企业涉及矿山开采业务，并对此类法律问题有进一步的疑问或需要具体的法律帮助，可以直接向我咨询。我在合同纠纷、刑事辩护领域有着丰富的经验和专业知识，能够为你提供全面、准确的法律解答和帮助。

投资矿山被国家关停，能否要求返还投资款需视具体情况而定，主要看投资合同中的约定以及关停的原因。以下是对此问题的详细分析：一. 投资合同中的约定是关键投资开采矿山通常会签订相应的投资合同或合作协议。合同中应明确双方的权利义务，包括投资款的支付、使用、回报以及风险承担等。如果合同中明确约定了因国家政策或政府行为导致矿山关停时投资款的返还方式，那么应按照合同约定执行。例如，合同可能规定在这种情况下投资款应全额或按一定比例返还。二. 矿山关停的原因影响返还可能性矿山被国家关停可能有多重原因，如环保不达标、安全生产问题、违法开采等。如果矿山关停是由于投资者的违法行为或违约行为导致的，那么投资者可能无权要求返还投资款。因为这种情况下，投资者自身应承担相应的法律责任和损失。如果矿山关停是由于国家政策调整、政府行为或不可抗力等因素导致的，并且合同中没有明确约定这种情况下的处理方式，那么投资者可以基于公平原则要求返还投资款。但具体能否返还、返还多少，需要双方协商或通过法律途径解决。三. 法律途径解决争议如果双方无法就投资款返还问题达成一致，投资者可以通过法律途径维护自己的权益。可以依据投资合同提起民事诉讼，要求法院对合同进行解释和裁判。在诉讼过程中，法院将综合考虑合同内容、双方过错程度、矿山关停的原因等因素，作出公正裁决。我的观点：在投资矿山被国家关停的情况下，能否要求返还投资款需根据投资合同的约定和矿山关停的具体原因来判断。如果合同中有明确约定，应按照约定执行；如果合同中没有约定或约定不明确，需要双方协商或通过法律途径解决。在任何情况下，投资者都应保留好相关证据，以便在需要时维护自己的合法权益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。

针对您提出的“矿山注销未进行生态修复违反什么法规”的问题，以下是我为您提供的详细解答：首先，矿山注销后未进行生态修复，这一行为主要违反了新修订的《矿产资源法》中关于矿区生态修复的相关规定。具体来说：新矿产资源法的规定：新矿产资源法（2024年修订）专门增加了“矿区生态修复”一章，明确规定了矿区生态修复的责任主体、原则、方案编制、实施及验收等各个环节。根据该法，采矿权人是矿区生态修复的责任主体，应当依法履行矿区生态修复义务，且这一义务不因采矿权消灭而免除。若采矿权转让，则由受让人履行矿区生态修复义务。生态修复义务的具体内容：采矿权人需在开采矿产资源前编制矿区生态修复方案，并随开采方案报原矿业权出让部门批准。采矿权人应按照经批准的矿区生态修复方案进行生态修复，包括地质环境恢复治理、地貌重塑、植被恢复、土地复垦等。若矿山注销后未进行生态修复，即违反了上述规定，未履行其作为采矿权人的生态修复义务。可能的法律后果：虽然直接的法律条文可能并未明确提及“矿山注销未进行生态修复”的具体处罚，但根据新矿产资源法的精神，以及生态环境保护的一般原则，此类行为很可能受到生态环境主管部门的责令改正、罚款等行政处罚。此外，若因未进行生态修复导致环境污染或生态破坏，还可能涉及《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等相关法律法规的处罚。其他相关法规：除了新矿产资源法外，《煤矸石综合利用管理办法》等法规也对矿山生态修复提出了具体要求，如煤矸石堆放场的封场、综合利用等。若矿山注销后未进行生态修复涉及煤矸石等固体废物的处理，还可能违反这些相关法规。综上所述，矿山注销后未进行生态修复主要违反了新修订的《矿产资源法》中关于矿区生态修复的相关规定，并可能涉及其他相关法律法规的处罚。因此，建议矿山企业在注销前务必履行其生态修复义务，以避免可能的法律风险和环境污染问题。

煤矿倒闭但不辞退员工的情况下，员工是否可以获得赔偿，需根据具体情况分析，主要取决于煤矿是否依法履行了相关义务以及员工是否因此遭受了损失。以下从不同角度进行详细分析：经济补偿金的角度：根据《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，用人单位在特定情形下（如劳动合同到期终止、用人单位被依法宣告破产等）解除或终止劳动合同时，应当向劳动者支付经济补偿金。若煤矿倒闭但并未正式辞退员工，而是处于停产、歇业等状态，且未与员工解除劳动合同，那么员工在劳动合同未解除前，通常无法直接要求支付经济补偿金。但如果煤矿倒闭后，长期无法恢复生产，且未为员工提供基本生活保障或未依法支付工资等，员工可以依据相关法律法规，要求煤矿支付拖欠的工资、经济补偿金等。经济补偿金的计算通常按照员工在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向员工支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向员工支付半个月工资的经济补偿。工伤保险待遇的角度：如果员工在煤矿工作期间发生了工伤，且煤矿未依法为员工缴纳工伤保险费，那么根据《工伤保险条例》的规定，煤矿应当承担工伤保险待遇的支付责任。即使煤矿倒闭，员工仍有权要求煤矿或其相关责任主体（如出资人、清算组等）支付工伤保险待遇，包括医疗费、伤残津贴、一次性工伤医疗补助金等。其他赔偿或补偿的角度：如果煤矿倒闭过程中存在违法行为（如未依法进行清算、逃避债务等），导致员工权益受损，员工可以依法向煤矿或相关责任主体主张赔偿。此外，如果煤矿倒闭后，员工因失业而遭受了其他损失（如再就业困难、生活困难等），虽然这些损失可能不直接由煤矿承担，但员工可以依据相关法律法规（如失业保险条例等）寻求相应的救助或补偿。建议：对于煤矿倒闭但不辞退员工的情况，员工应首先了解自己的劳动合同状态、工资支付情况、工伤保险缴纳情况等，以便确定自己的权益是否受到侵害。如果员工认为自己的权益受到了侵害，可以及时与煤矿或相关责任主体进行沟通协商，要求其依法履行义务并支付相应的赔偿或补偿。如果协商无果，员工可以向当地劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁，以维护自己的合法权益。总结：煤矿倒闭但不辞退员工时，员工是否可以获得赔偿取决于多种因素。员工应了解自己的权益状况，并依法采取相应的措施来维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

针对矿山到期后未履行生态修复职责的情况，可依法通过以下途径解决：行政投诉与监管介入根据《矿产资源法》第21条及《矿山地质环境保护规定》第18条，矿山企业关闭前必须完成生态修复，否则自然资源主管部门可责令限期整改，并处以罚款（通常为修复费用的1-3倍）。若企业拒不执行，可向当地自然资源局或生态环境局提交书面投诉，要求启动行政处罚程序。操作建议：收集矿山开采许可证、到期公告、未修复现场照片等证据，通过政府官网或现场提交投诉材料，并要求书面回复处理进度。民事公益诉讼索赔若生态损害严重（如水土流失、植被破坏），可依据《民法典》第1234条（生态环境修复责任）及《环境保护法》第58条，由环保组织或检察机关提起公益诉讼，要求企业承担修复费用或赔偿损失。关键点：需证明企业行为与生态损害的因果关系，可通过环境监测报告、专家鉴定意见等证据支持。刑事责任追究（极端情况）若企业通过伪造修复文件、转移资产等方式逃避责任，可能涉嫌《刑法》第346条（破坏环境资源保护罪）或第162条（妨害清算罪）。可向公安机关经侦部门报案，要求立案侦查。注意：刑事立案需达到“严重污染环境”标准（如造成公私财产损失30万元以上），需提供专业评估报告。政府代履行机制根据《行政强制法》第50条，若企业拒不修复且逾期不履行行政决定，行政机关可委托第三方代为修复，费用由企业承担。可向自然资源部门申请启动该程序，并监督修复质量。后续行动建议：联合当地居民或环保组织形成监督联盟，定期向政府公开修复进展；若企业已注销，可依据《公司法》第20条追究股东连带责任（需证明滥用公司法人地位）；关注地方政府是否将该矿山纳入生态修复专项规划，争取政策支持。如有具体证据材料或案件细节，可进一步向我提供，我将协助分析诉讼策略及证据清单。

历史遗留矿山的原责任人是否还有做生态修复的义务，需分情况讨论：若原责任人仍存在且未转让或免除责任：根据《中华人民共和国民法典》中关于环境污染和生态破坏责任的相关规定，污染环境、破坏生态造成他人损害的，侵权人应当承担侵权责任。对于历史遗留矿山，如果原责任人（即造成矿山生态破坏的主体）仍然存在，且没有通过合法途径转让其责任或被免除责任，那么原责任人仍然负有进行生态修复的义务。此外，如果原责任人与相关部门或第三方签订了生态修复协议或合同，明确了其生态修复的责任和义务，那么原责任人也需要按照协议或合同的约定履行生态修复的义务。若原责任人已不存在或责任已转让/免除：如果原责任人已经不存在（如企业破产、注销等），或者其责任已经通过合法途径转让给了其他主体，或者被相关部门免除了生态修复的责任，那么原责任人就不再负有进行生态修复的义务。在这种情况下，生态修复的责任可能会由新的责任主体（如矿山的现经营者、所有者或相关政府部门）来承担。具体责任主体和修复义务可能需要根据相关法律法规、政策文件或合同协议来确定。特殊情况下的责任承担：在某些特殊情况下，即使原责任人已经不存在或责任已转让/免除，但如果其生态破坏行为对公共利益造成了严重影响，相关部门或第三方机构可能会通过法律途径追究原责任人的相关责任（如民事赔偿、行政处罚等），但这并不直接等同于生态修复的义务。另外，如果原责任人在矿山经营过程中存在违法行为（如非法采矿、超范围采矿等），且这些行为导致了矿山的生态破坏，那么原责任人除了需要承担生态修复的义务外，还可能需要承担相应的法律责任（如刑事责任、行政责任等）。法律建议：对于历史遗留矿山的原责任人来说，如果仍然存在且未转让或免除责任，应积极履行生态修复的义务，以避免可能的法律风险和声誉损失。如果原责任人已经不存在或责任已转让/免除，新的责任主体应明确自身的生态修复责任和义务，并按照相关法律法规和政策文件的要求进行生态修复工作。在任何情况下，如果涉及生态修复的问题，建议咨询专业的法律人士或环保机构，以获取更具体和专业的法律建议和指导。可能后果：如果原责任人未履行生态修复的义务，可能会面临相关部门的行政处罚（如罚款、责令停产整顿等）或民事赔偿（如对受损方进行赔偿）等法律后果。在严重情况下，如果原责任人的生态破坏行为构成了犯罪（如污染环境罪等），还可能会面临刑事责任的追究。如有更多关于历史遗留矿山生态修复责任的问题，可以直接向我咨询。

关于煤矿开采资源补偿费是否退还的问题，这并非一个简单的“是”或“否”的答案，而是需要根据具体情况来分析。以下是我从不同角度为你提供的详细解答：资源补偿费的性质与目的：资源补偿费是煤矿开采企业因开采国家所有的矿产资源而向国家支付的一种费用，其目的在于补偿国家因资源开采而遭受的损失，并促进资源的合理利用和保护。通常情况下，资源补偿费一旦支付，就不会因为开采活动的结束或其他原因而退还，因为这是企业使用国家资源应承担的成本。可能涉及退还的情况：合同或协议约定：如果煤矿开采企业与国家或相关管理部门在签订开采合同或协议时，明确约定了在某些特定条件下（如开采未达预期、资源枯竭等）可以退还部分或全部资源补偿费，那么在这种情况下，企业有权依据合同或协议的约定要求退还。法律法规变更：如果后续出台的法律法规对资源补偿费的退还作出了新的规定，且该规定适用于已经支付资源补偿费的情况，那么企业也可能有权要求退还。但这种情况较为罕见，且需要具体分析新法律法规的适用性和具体条款。行政错误或不当行为：如果资源补偿费的收取存在行政错误（如计算错误、重复收取等）或不当行为（如贪污、受贿等），企业当然有权要求退还多收或不当收取的费用。实际操作中的建议：审查合同或协议：首先，煤矿开采企业应仔细审查其与国家或相关管理部门签订的开采合同或协议，看是否有关于资源补偿费退还的约定。咨询相关部门：如果合同或协议中没有明确约定，或者企业对合同或协议的解释存在疑问，可以咨询当地自然资源管理部门或相关政府部门，了解是否有退还资源补偿费的政策或规定。寻求法律帮助：如果企业认为自身有权要求退还资源补偿费，但遭遇拒绝或无法达成一致意见，可以寻求专业律师的帮助，通过法律途径维护自身权益。总结来说，煤矿开采资源补偿费是否退还，取决于多种因素，包括合同或协议的约定、法律法规的变更以及行政行为的正确性等。因此，无法一概而论地给出“退还”或“不退还”的答案。如果你对此有进一步的疑问或需要具体的法律帮助，请随时向我咨询。

已停产的矿场在符合一定条件下，是可以启动生态损害赔偿的。以下从不同角度对此问题进行分析：一、法律基础与原则根据《中华人民共和国民法典》侵权责任编的相关规定，行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。这一原则同样适用于生态环境损害赔偿领域。即使矿场已经停产，但如果其过去的开采活动对生态环境造成了损害，且该损害与矿场的开采行为之间存在因果关系，那么矿场（或其责任主体，如原矿场所有者、经营者）仍需承担相应的生态损害赔偿责任。二、生态损害赔偿的启动条件损害事实的存在：必须存在明确的生态环境损害事实，如土地塌陷、水源污染、植被破坏等。这些损害事实需要通过专业的评估机构进行评估和鉴定，以确定损害的范围和程度。因果关系：需要证明矿场的开采活动与生态环境损害之间存在直接的因果关系。这通常需要通过科学的方法和技术手段进行论证，如环境监测数据、专家意见等。责任主体的确定：在矿场停产的情况下，需要明确责任主体。这可能包括原矿场的所有者、经营者、管理者等。如果矿场已经转让或注销，还需要根据相关法律法规和合同约定来确定责任主体。三、实际操作中的考虑因素证据收集与保存：在矿场停产后，相关证据可能逐渐消失或难以获取。因此，在启动生态损害赔偿前，需要尽可能收集和保存与矿场开采活动相关的证据，如开采记录、环境监测报告、照片、视频等。专业评估与鉴定：生态环境损害的评估和鉴定需要专业的机构和技术人员。在选择评估机构时，应确保其具有相应的资质和经验，以确保评估结果的准确性和可靠性。法律程序与诉讼策略：启动生态损害赔偿通常需要通过法律程序来实现。在诉讼过程中，需要制定合理的诉讼策略，包括选择合适的诉讼时机、准备充分的证据材料、选择合适的法律适用等。四、可能的法律后果如果矿场（或其责任主体）被认定需要承担生态损害赔偿责任，那么其可能面临的法律后果包括：赔偿损失：根据生态环境损害的程度和范围，赔偿相应的经济损失，包括修复费用、环境功能损失等。恢复原状：在可能的情况下，责任主体还需要承担恢复生态环境的责任，如植树造林、填平塌陷等。行政处罚与刑事责任：如果矿场的开采活动违反了相关法律法规，还可能面临行政处罚或刑事责任。如有进一步的法律疑问或需要具体的法律建议，请直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供更为详细和专业的法律解答。