鉴定意见未告知的情况下，行政处罚可能构成违法，但具体是否违法需结合实际情况判断。以下从不同角度为您详细分析：
一、法律程序要求
根据《行政处罚法》及相关规定，行政机关在作出行政处罚决定前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。鉴定意见作为行政处罚的重要证据之一，其内容及结论应当告知当事人，以便当事人进行陈述和申辩。若行政机关未将鉴定意见告知当事人，可能违反了法定程序，导致行政处罚的合法性受到质疑。
二、对当事人权利的影响
鉴定意见往往对行政处罚的结论具有重要影响。若当事人未能获知鉴定意见的内容，其陈述和申辩的权利将受到限制，无法有效反驳或解释不利于自己的证据。这种情况下，行政处罚可能因侵犯了当事人的合法权益而被认定为违法。例如，在环境污染案件中，若鉴定机构出具的鉴定报告显示污染物超标，但行政机关未将该报告告知当事人，当事人便无法针对报告中的数据进行反驳或提出异议，从而可能遭受不公正的处罚。
三、实际案例与司法实践
在实际案例中，法院在审查行政处罚的合法性时，会重点关注行政机关是否履行了告知义务。若行政机关未能提供充分证据证明其已将鉴定意见告知当事人，法院可能会认定行政处罚程序违法，并据此撤销或变更行政处罚决定。例如，某市场监管局在查处一起食品安全案件时，依据鉴定机构的报告认定某食品企业生产的食品不符合安全标准，但未将该报告告知企业。企业在提起行政诉讼后，法院以程序违法为由撤销了市场监管局的处罚决定。
四、建议与应对措施
当事人角度：
行政机关角度：
若您遇到鉴定意见未告知而遭受行政处罚的情况，建议及时咨询专业律师，以便更好地维护自己的合法权益。作为专业律师，我擅长处理刑事辩护和行政纠纷领域的问题，若您有相关法律问题，欢迎直接向我咨询。