结论前置：公安认定的涉案金额一般不能直接以借款形式要回，需根据案件性质、资金流向及法律程序综合判断。以下是具体分析：

1. 涉案金额的性质决定处理方式

• 刑事案件中的涉案金额：若金额被认定为犯罪所得（如诈骗、贪污等），需通过刑事追缴、退赔程序处理。根据《刑法》第六十四条，犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还。此时，涉案金额需通过司法机关依法处理，不能直接以“借款”名义主张返还。
• 民事纠纷中的涉案金额：若金额涉及民事合同纠纷（如借款合同纠纷），且公安认定与民事法律关系相关，可通过民事诉讼主张返还。但需注意，若金额已被刑事立案，民事程序可能中止，需优先通过刑事程序解决。

2. 资金流向与证据是关键

• 资金实际用途：若涉案金额被用于非法活动（如赌博、传销），即使以“借款”名义流转，也可能被认定为赃款，需依法追缴。此时，主张“借款返还”可能缺乏法律依据。
• 证据充分性：若能证明涉案金额确为借款（如借条、转账记录、双方合意等），且与犯罪行为无关，可尝试通过民事诉讼主张返还。但需注意，若借款行为本身涉嫌犯罪（如高利贷、套取金融机构贷款转贷），可能面临法律风险。

3. 法律程序需严格遵循

• 刑事优先原则：若案件已进入刑事程序，涉案金额的处理需以刑事判决为准。被害人可通过刑事附带民事诉讼或单独提起民事诉讼主张赔偿，但需在刑事程序结束后进行。
• 执行阶段的可能性：若刑事判决责令退赔，但被告人无财产可供执行，被害人可申请参与分配或通过其他法律途径追偿。此时，“借款”名义可能影响执行效果，需结合具体案情判断。

4. 实务建议

• 区分案件性质：首先明确涉案金额是刑事犯罪所得还是民事纠纷标的，针对性选择法律程序。
• 收集完整证据：无论是刑事还是民事程序，均需提供充分证据证明资金性质（如借款合同、转账记录、沟通记录等）。
• 咨询专业律师：涉案金额的处理涉及刑事、民事交叉问题，建议委托律师协助分析案情，制定诉讼策略。

总结：公安认定的涉案金额能否以借款要回，需结合案件性质、资金流向及法律程序综合判断。若涉及刑事犯罪，需通过刑事追缴、退赔程序处理；若为民事纠纷，可依法主张返还，但需注意证据充分性及程序合法性。如有具体案情，可进一步向我咨询，我将结合细节提供专业分析。