结论：在未签订合同且未缴纳费用的情况下，能否将叫行的土地转租他人，需根据土地性质、实际使用情况及法律规定综合判断，存在较大法律风险，不建议擅自转租。具体分析如下：

1. 土地性质决定法律关系

• 若土地为集体所有（如农村承包地）：根据《农村土地承包法》，承包方需与发包方签订书面合同，明确权利义务。未签合同但实际使用十年，可能形成“事实承包关系”，但转租需经发包方同意（如村委会）。若未经同意转租，可能构成违约，发包方有权解除关系并收回土地。
• 若土地为国有（如划拨或出让地）：需依据《土地管理法》及《民法典》合同编处理。未签合同且未缴费，可能涉及非法占用土地，转租行为可能被认定为无效，甚至面临行政处罚（如罚款、收回土地）。

2. 未缴费的法律后果

• 无论土地性质如何，未缴纳费用可能构成违约或侵权。例如：
  • 农村承包地中，承包费是发包方的主要权利，未缴纳可能触发解除合同的条件；
  • 国有土地中，未缴纳土地出让金或租金可能被认定为非法占用，转租行为可能被追责。

3. 转租的合法性要件

• 合法转租的前提：需满足原租赁关系合法、转租经原权利人同意、转租期限不超过原租赁期限等条件。
• 当前情况的障碍：未签合同导致权利义务不明确，未缴费可能构成违约，均可能成为转租的合法性障碍。若擅自转租，可能面临：
  • 原权利人（如发包方、出租方）要求解除关系并赔偿损失；
  • 转租合同被认定为无效，承租人（即转租方）需向次承租人承担违约责任。

4. 实务建议

• 第一步：补签合同并缴费：与土地权利人协商，签订书面合同并补缴费用，明确转租条款（如是否允许转租、转租条件等）。
• 第二步：依法转租：在合同允许转租的情况下，按法定程序办理（如通知原权利人、签订转租合同等）。
• 第三步：规避风险：若无法补签合同或补缴费用，建议停止使用土地并归还，避免因非法占用或擅自转租引发法律纠纷。

总结：未签合同且未缴费的情况下转租土地，存在合同无效、行政处罚、民事赔偿等多重风险。建议优先通过合法途径明确权利义务，再考虑转租问题。如有具体案件细节，可进一步向我咨询。