行政处罚加处罚款并非在所有情况下都是必须的，而是针对当事人逾期不履行行政处罚决定所采取的一种强制执行措施。以下是对这一问题的详细解析：

一、定义与性质

行政处罚加处罚款，是指当事人在规定期限内未履行行政处罚决定中的金钱给付义务时，行政机关依法按日加收一定比例的罚款，以促使当事人履行原罚款义务的一种执行罚措施。它属于行政强制执行行为，是间接强制执行方式的一种，具有法律效力和执行力。

二、法律依据

根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款的规定，当事人逾期不履行行政处罚决定的，行政机关可以采取到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，且加处罚款的数额不得超出罚款的数额。这一规定为行政处罚加处罚款提供了明确的法律依据。

三、适用条件

行政处罚加处罚款并非无条件适用，而是仅适用于当事人逾期不履行行政处罚决定，特别是罚款决定的情况。如果当事人在规定期限内履行了行政处罚决定，那么就不会触发加处罚款的措施。

四、计算方式与程序

1. 计算方式：每日按罚款数额的百分之三加处罚款，但累计加处罚款的总额不得超过原罚款数额。例如，若原罚款为10万元，则每日加处罚款为3000元，但累计加处罚款总额不得超过10万元。

2. 程序要求：

   • 催告程序：行政机关在实施加处罚款前，应先进行催告，书面通知当事人履行义务，并明确告知加处罚款的标准、起算时间及可能产生的后果。
   • 告知义务：行政机关在作出行政处罚决定时，应同时或分别告知当事人加处罚款的条件及其计算标准，确保当事人的知情权。
   • 执行程序：当事人逾期仍不履行时，行政机关应按照法定程序进行催告、决定和执行，确保执法的合法性和公正性。

五、当事人的权利保障

在行政处罚加处罚款的过程中，当事人的权利得到了充分的保障。他们有权进行陈述和申辩，提出自己的理由和证据。行政机关应充分听取并复核当事人的意见。此外，当事人对加处罚款决定不服的，还可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

六、减免与强制执行

在不损害公共利益和他人合法权益的前提下，行政机关可与当事人达成执行协议，约定分阶段履行或采取补救措施以减免加处罚款。但需注意，在申请人民法院强制执行后，一般不再减免加处罚款。若当事人在复议、诉讼期限届满后仍无正当理由不缴纳加处罚款，行政机关可向人民法院申请强制执行。

总结：行政处罚加处罚款并非在所有情况下都是必须的，而是针对当事人逾期不履行行政处罚决定所采取的一种强制执行措施。它具有明确的法律依据、严格的适用条件和程序要求，并充分保障了当事人的合法权益。