关于单位信息公开的专门条款,主要可以参考国务院办公厅印发的《公共企事业单位信息公开规定制定办法》。以下是对该办法中相关条款的详细解读:
一、制定目的与依据
该办法旨在建立健全公共企事业单位信息公开制度,深入推进信息公开工作,加强对公共企事业单位的监督管理,提升服务水平,并更好地维护人民群众的切身利益。其制定依据是《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定。
二、适用范围与主体界定
适用范围:该办法适用于教育、卫生健康、供水、供电、供气、供热、环境保护、公共交通等领域的公共企事业单位。全国政府信息公开工作主管部门还会根据经济社会发展情况和工作实际,逐步扩大适用范围。
主体界定:公共企事业单位信息公开规定应对适用主体作出明确界定。这可以普遍适用于本领域所有公共企事业单位,也可以只适用于部分公共企事业单位。条件具备的,还可以列出适用主体清单。重点包括具有市场支配地位、公共属性较强、直接关系人民群众身体健康和生命安全的公共企事业单位,或者与服务对象之间信息不对称问题突出、需要重点加强监管的公共企事业单位。
三、信息公开方式与渠道
信息公开方式:以主动公开为主,原则上不采取依申请公开的方式。若对依申请公开作出规定,应明确办理期限、处理方式、监督救济渠道等内容,确保程序具备可操作性。
信息公开渠道:应根据实际情况灵活确定公开渠道,并对加强日常管理维护提出要求。在确定公开渠道时,应坚持务实管用、因地因事制宜的原则,防止“一刀切”。
四、信息公开内容与时限
信息公开内容:应以清单方式明确列出公开内容及时限要求,并根据实际情况动态调整。重点包括与人民群众日常生产生活密切相关的办事服务信息、对营商环境影响较大的信息、直接关系服务对象切身利益的信息、事关生产安全和消费者人身财产安全的信息、社会舆论关注度高且反映问题较多的信息,以及其他应当公开的重要信息。
信息公开时限:公开内容原则上以长期公开为主。若涉及公示等阶段性公开的内容,应予以区分并作出专门规定。
五、监督方式与责任条款
监督方式:以向各级主管部门申诉为主,原则上不包括申请行政复议或者提起行政诉讼(法律、行政法规另有规定的除外)。各级主管部门应建立专门工作制度,明确处理期限,依法及时处理对有关公共企事业单位信息公开的申诉。
责任条款:公共企事业单位信息公开规定应包括专门的责任条款,通过通报批评、责令整改、行政处罚等方式强化责任落实。设定的行政处罚应以相关法律、行政法规授予有关主管部门的行政处罚权为依据。
六、制定原则与程序
制定公共企事业单位信息公开规定时,应坚持科学立法、民主立法的原则,充分听取服务对象、公共企事业单位、行业协会、群众代表、专家学者等各方面的意见,并积极采纳合理建议。同时,应妥善处理好信息公开与国家秘密、公共安全、产业安全、商业秘密、个人信息保护等其他重要利益的关系。
综上所述,单位信息公开的专门条款主要体现在《公共企事业单位信息公开规定制定办法》中,该办法对信息公开的适用范围、主体界定、方式渠道、内容时限、监督方式以及责任条款等方面都作出了详细规定。