土地成本返还一般不算资金利息，以下从不同角度进行分析：

法律定义与性质

1. 土地成本返还：通常指的是在土地出让、转让或开发过程中，因特定原因（如合同解除、政策调整等）由出让方或相关方返还给受让方已支付的土地费用。这种返还是基于合同或法律的规定，旨在恢复受让方因特定事件而遭受的经济损失，其性质更偏向于一种补偿或退款行为。
2. 资金利息：则是指资金因被占用而产生的额外收益，通常按照一定的利率计算。利息是资金使用的一种成本或收益，与资金的借贷、投资等金融活动紧密相关。

法律关系与依据

• 在土地成本返还的情境中，双方的法律关系主要基于土地出让合同或相关法律法规。返还的金额和条件通常由合同明确约定，或依据相关法律法规进行判定。
• 而资金利息的产生则依赖于借贷合同或金融法规，它反映了资金的时间价值。

实际应用与判断

1. 合同约定：如果土地出让合同中明确约定了土地成本返还时需支付利息，那么在这种情况下，返还的金额中可能包含利息部分。但这种情况较为特殊，需要合同中有明确的约定。
2. 无约定情况：在合同没有明确约定的情况下，土地成本返还通常不被视为资金利息。因为返还的目的是补偿受让方因特定事件而遭受的经济损失，而非对其资金占用的补偿。

法律建议

• 审查合同：在涉及土地成本返还的问题时，首先应仔细审查土地出让合同或相关协议，明确其中关于返还金额、条件及是否包含利息的约定。
• 咨询专业人士：如果合同中没有明确约定或存在争议，建议咨询专业的房地产律师或法律机构，以获取更准确的法律意见和解决方案。
• 保留证据：在处理土地成本返还问题时，应保留好所有相关的证据和文件，如合同、付款凭证、返还通知等，以备不时之需。