公务员退休后，一般是不可以在国外企业担任股东的，但存在特殊情况。以下从不同角度为您详细分析：
一、公务员法的一般规定
根据《中华人民共和国公务员法》的相关规定，公务员在退休后，虽然不再受在职期间的严格限制，但仍然需要遵守一定的行为规范和纪律要求。特别是，公务员退休后不得从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务，这通常也被理解为包括不得成为企业的股东或投资人，因为这可能被视为参与营利性活动的一种形式。
二、特殊情况与例外
非营利性组织：如果公务员退休后希望参与的是非营利性组织，且该组织不涉及商业利益或营利活动，那么这种情况可能不受上述限制。但需要注意的是，成为国外非营利性组织的股东或投资人，也可能涉及其他法律问题，如外汇管理、国际税收等。
已完全脱离公职身份：理论上，如果公务员已经完全脱离公职身份，且其退休行为已经得到了相关部门的批准和确认，那么在某些情况下，可能被视为普通公民，从而不受公务员法的某些限制。然而，这并不意味着可以随意成为国外企业的股东，因为还可能涉及其他法律法规，如国家安全法、外资管理法等。
特定政策或批准：在某些特殊情况下，如果公务员退休后希望成为国外企业的股东，且这一行为符合国家政策导向或得到了相关部门的特别批准，那么可能是被允许的。但这种情况非常罕见，且需要严格的审批程序。
三、法律后果与风险提示
如果公务员退休后违反相关规定，成为国外企业的股东，可能会面临以下法律后果：
纪律处分：根据公务员法的相关规定，违反纪律的公务员可能会受到警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等纪律处分。
法律责任：如果公务员退休后的行为涉及违法犯罪，如贪污受贿、利用职务之便谋取私利等，那么可能会面临刑事责任。
声誉损害：公务员作为公职人员，其形象和行为往往受到社会关注。如果退休后违反规定成为国外企业股东，可能会对其个人声誉造成损害，甚至影响其原单位或相关部门的形象。
四、建议与措施
了解相关法律法规：在做出任何决定之前，建议公务员退休人员充分了解相关法律法规和政策要求，确保自己的行为合法合规。
咨询相关部门：如果对于是否可以成为国外企业股东存在疑问，建议咨询原单位或相关部门，获取准确的指导和建议。
谨慎决策：在考虑成为国外企业股东时，应谨慎评估风险与收益，确保自己的决策符合个人利益和社会责任。
如果有任何具体的法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。我会根据您的具体情况，提供更为详细和专业的法律意见。