发包人发出提前竣工指令，一般需要征得承包人的同意。以下从不同角度对此问题进行分析：
一、合同约定角度
在建设工程合同中，通常会明确约定工程的竣工时间以及双方的权利义务。如果合同中明确规定了发包人有权单方面要求提前竣工，并且承包人必须服从，那么在这种情况下，发包人发出提前竣工指令可能不需要额外征得承包人的同意（但需注意，此类条款可能因显失公平而在司法实践中被调整）。然而，在大多数情况下，合同并不会如此明确且单方面地赋予发包人此权利。相反，合同可能规定，任何关于工程变更（包括竣工时间的变更）都需要双方协商一致。
二、法律规定角度
从法律规定的角度来看，建设工程合同属于双务合同，双方应当遵循公平、诚实信用的原则。发包人要求提前竣工，实际上是对合同原有条款的变更，这种变更可能会给承包人带来额外的成本或风险。根据《民法典》的相关规定，合同的变更应当经双方协商一致。因此，在法律上，发包人发出提前竣工指令，通常需要征得承包人的同意。
三、实际操作角度
在实际操作中，发包人发出提前竣工指令时，往往会考虑与承包人的合作关系以及项目的整体进度。如果发包人未经承包人同意就单方面要求提前竣工，可能会导致承包人拒绝执行或提出索赔，进而影响项目的顺利进行。因此，从实际操作的角度来看，发包人发出提前竣工指令前，与承包人进行充分沟通并征得其同意是更为稳妥的做法。
四、可能后果角度
如果发包人未经承包人同意就发出提前竣工指令，并且承包人拒绝执行，那么发包人可能会面临项目延期、违约责任等风险。同时，如果承包人因此遭受了损失（如额外的人工成本、材料成本等），承包人还有权向发包人提出索赔。因此，从避免法律纠纷和降低风险的角度来看，发包人发出提前竣工指令前征得承包人同意也是必要的。
建议：
如有任何关于建设工程合同的疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。