听证并非都是依申请而启动的，它还可以依职权启动。以下是对这一问题的详细分析：
听证启动方式
依申请启动：
- 在某些行政程序中，当事人或利害关系人有权向行政机关提出听证申请。例如，在行政处罚、行政许可等程序中，如果当事人认为行政机关的决定可能对其权益产生重大影响，可以依法申请听证。
- 行政机关在收到听证申请后，会进行审查，认为符合听证条件的，会组织听证。
依职权启动：
- 行政机关在认为必要时，也可以主动决定举行听证。这种听证通常涉及公共利益、重大决策或复杂案件，行政机关希望通过听证来广泛听取意见，确保决策的公正性和合理性。
- 例如，在制定或修改行政法规、规章时，行政机关可能会举行听证会，听取社会各界的意见和建议。
听证的具体应用场景
- 行政处罚：在作出较重的行政处罚决定前，如责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等，行政机关应当告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。
- 行政许可：在涉及公共利益或重大利益的行政许可事项中，行政机关认为需要听证的，可以主动举行听证会，或者依申请举行听证会。
- 立法和决策：在制定或修改地方性法规、规章或重大政策时，政府或相关部门可能会举行听证会，广泛听取社会各界的意见和建议。
法律建议
- 了解听证权利：当事人或利害关系人应了解自己在行政程序中的听证权利，包括何时可以申请听证、如何申请听证以及听证的具体程序等。
- 积极参与听证：如果收到听证通知或决定申请听证，应积极参与听证过程，充分表达自己的意见和诉求。
- 关注听证结果：听证结束后，行政机关会作出相应的决定。当事人或利害关系人应关注听证结果，如果认为决定侵犯了自己的合法权益，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
举例说明：假设某市政府计划对某区域进行拆迁，并制定了拆迁补偿方案。由于该方案涉及众多居民的切身利益，市政府决定举行听证会，广泛听取居民的意见和建议。这就是一个依职权启动的听证案例。同时，如果某居民认为拆迁补偿方案不合理，也可以依法向市政府提出听证申请，要求重新审议补偿方案。
综上所述，听证并非都是依申请而启动的，它还可以依职权启动。在实际操作中，应根据具体情况和法律规定来确定听证的启动方式。如果您在听证方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。