核心结论：对安全生产存在隐患但未发生事故的情况，追责主要依据行政法规进行，可能涉及行政处罚、信用惩戒及内部责任追究；若隐患导致严重后果或存在主观故意，可能触发刑事责任。以下是具体分析：

1. 行政责任追责

根据《中华人民共和国安全生产法》及相关法规，即使未发生事故，只要存在安全生产隐患且未及时消除，监管部门可依法追责：

• 处罚依据：
  《安全生产法》第九十九条明确，生产经营单位未采取措施消除事故隐患的，责令立即消除或限期消除，处五万元以下罚款；拒不执行的，责令停产停业整顿，并处十万元至二十万元罚款，对其直接负责的主管人员和其他责任人员处二万元至五万元罚款。
• 典型情形：
  
  • 未建立隐患排查治理制度；
    
  • 对重大隐患未报告或未采取治理措施；
    
  • 拒不执行监管部门下达的整改指令。

2. 刑事责任风险

若隐患存在主观故意或导致严重后果（即使未实际发生事故），可能构成犯罪：

• 危险作业罪（《刑法》第一百三十四条之一）：
  明知存在重大事故隐患而不排除，仍冒险组织作业，具有发生重大伤亡事故或其他严重后果的现实危险的，处一年以下有期徒刑、拘役或管制。
  示例：企业明知设备存在爆炸风险，仍强行生产，即使未爆炸，也可能被追责。
• 其他罪名：
  若隐患涉及伪造安全证书、瞒报事故等行为，可能触犯“提供虚假证明文件罪”“不报、谎报安全事故罪”等。

3. 信用惩戒与行业限制

• 信用惩戒：
  根据《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》，存在重大安全隐患的企业可能被列入“黑名单”，在政府采购、招投标、融资等方面受限。
• 行业准入限制：
  部分行业（如化工、矿山）对存在安全隐患的企业实施更严格的准入审查，甚至吊销许可证。

4. 内部责任追究

企业可通过内部制度追责相关人员：

• 劳动合同约定：
  若员工因失职导致隐患未消除，企业可依据劳动合同或规章制度扣减绩效、调岗或解除合同。
• 董事、高管责任：
  根据《公司法》，董事、高管未履行忠实勤勉义务导致企业存在重大风险的，可能承担赔偿责任。

5. 实务建议

• 企业层面：
  
  • 建立隐患排查治理台账，定期向监管部门报告；
    
  • 对重大隐患实施“五落实”（责任、措施、资金、时限、预案）；
    
  • 避免以停产代替整改，防止“一停了之”。
• 个人层面：
  
  • 安全管理人员需留存隐患排查记录、整改通知等证据；
    
  • 发现隐患后及时向上级报告，避免因“不作为”担责。

总结：安全生产隐患未发生事故时，追责以行政处罚为主，但若存在主观故意或现实危险性，可能升级为刑事责任。企业应主动消除隐患，个人需履行法定职责，避免因“未发生事故”而忽视法律风险。如有具体案例，可进一步向我咨询细节。