虚开发票即使没有造成实际损失，也依然可能面临法律的制裁，具体处罚依据发票类型及情节严重程度而定。
一. 虚开发票罪的法律规定
虚开增值税专用发票或用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票：
- 依据《中华人民共和国刑法》第二百零五条，即使未造成税款损失，但只要存在虚开行为且情节严重，就可能构成犯罪，面临刑事处罚。
虚开普通发票：
- 根据《中华人民共和国刑法》第二百零五条之一，虚开本法第二百零五条规定以外的其他发票，情节严重的，同样会受到刑事处罚。
二. 处罚措施
刑事处罚：
- 对于虚开增值税专用发票或用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票，即使未造成损失，也可能面临三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金的处罚。
- 对于虚开普通发票，情节严重的，可能面临二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金的处罚。
行政处罚：
- 除刑事处罚外，虚开发票的行为还可能受到税务机关的行政处罚，如没收违法所得并处以罚款。罚款数额根据虚开金额的大小而定。
三. “情节严重”的认定
- 虚开发票一百份以上或者虚开金额累计在四十万元以上的；
- 五年内因虚开发票行为受过行政处罚二次以上，又虚开发票的；
- 其他情节严重的情形。
我的观点：虚开发票是严重的违法行为，不仅可能面临刑事处罚，还可能受到行政处罚。即使未造成实际税款损失，也不代表可以逃避法律制裁。因此，企业和个人应严格遵守税收法律法规，确保发票业务的真实合法性。如有进一步需要，您可以继续咨询我。