花钱找朋友办事，事没办成且不退钱，一般不构成诈骗，但可能属于民事纠纷。以下从不同角度为你详细分析：
一、不构成诈骗的情况
诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。如果朋友在接受钱款时，确实有办事的意图，只是由于客观原因（如政策变化、第三方原因等）未能办成事，并且在钱款的处置上没有非法占有的故意，比如愿意说明情况并协商退款，只是暂时无法退还或双方对退款金额、方式存在争议，那么这种情况通常不构成诈骗，而可能属于民事纠纷。
举例说明：你委托朋友帮忙办理某项业务，朋友也积极进行了联系和沟通，但因政策调整导致业务无法办理。此时，如果朋友愿意与你协商退款事宜，只是暂时资金紧张无法立即退还，那么这就不构成诈骗。
二、可能构成诈骗的情况
如果在拿钱办事之初，朋友就没有打算办事，只是虚构办事能力和事实骗取钱财，并且拒不退还，那么这种情况可能构成诈骗。因为此时朋友的行为符合诈骗罪的构成要件，即以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物。
举例说明：朋友声称自己有特殊关系可以为你办理某项难办的事情，并收取了高额费用。但事后你发现，朋友根本没有去办理这件事情，也没有任何办事的能力或渠道，只是骗取了你的钱财。此时，如果朋友拒不退还钱款，那么这就可能构成诈骗。
三、法律建议
协商解决：如果双方对退款事宜存在争议，建议首先通过协商的方式解决。可以明确表达自己的诉求和理由，同时听取对方的意见和解释，寻求双方都能接受的解决方案。
民事诉讼：如果协商无果，你可以向法院提起民事诉讼，要求对方返还钱款。在诉讼过程中，你需要提供相关证据（如转账凭证、聊天记录等）来证明自己的主张。法院会根据双方提供的证据和法律规定进行判决。
报警处理：如果你认为朋友的行为构成诈骗，且数额较大，那么你可以向公安机关报案。公安机关会进行调查取证，并根据调查结果决定是否立案侦查。如果构成犯罪，公安机关会依法追究犯罪嫌疑人的刑事责任。
在处理此类问题时，请务必保持冷静和理性，通过合法途径维护自己的权益。如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。