结论：将无开发资质的土地转让给有开发资质的企业进行开发是否合法，需分情况讨论，具体如下：
土地性质与转让合法性
若土地为出让用地（如商业、住宅用地），且已取得合法产权证书（如《国有土地使用证》），转让行为本身合法。但需注意：
- 转让方需完成土地出让合同约定的开发投资比例（通常不低于25%），否则可能违反《城市房地产管理法》第三十九条，需经政府批准或补交土地出让金。
- 受让方需具备与土地用途匹配的开发资质（如房地产开发资质），否则合同可能因主体不适格而无效。
土地性质为划拨用地的情况
若土地为划拨用地（如政府无偿划拨的教育、公益用地），转让需满足：
- 经政府批准（如《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十五条）；
- 补交土地出让金或转让收益中的土地收益；
- 受让方需符合划拨用地条件（如非营利性用途），否则需变更为出让用地。
若未履行上述程序，转让行为违法，可能导致合同无效或行政处罚。
合作开发模式的合法性
若双方通过合作开发合同（如一方出地、一方出资开发），需注意：
- 合作方需共同办理项目审批手续（如规划许可、施工许可）；
- 若转让方仅收取固定收益而不承担经营风险，可能被认定为“土地使用权转让”，需符合前述转让条件；
- 若受让方无资质，可能导致合同无效或项目停工。
风险提示
- 即使转让合同合法，若受让方开发过程中存在违规行为（如超规划建设、未缴清土地出让金），转让方可能因“连带责任”被追责；
- 建议在转让前核查受让方资质、信用及项目合规性，并在合同中明确违约责任。
建议：
- 转让前委托律师核查土地权属、规划条件及受让方资质；
- 签订书面转让合同，明确双方权利义务及违约条款；
- 办理土地使用权变更登记及开发手续，确保程序合法。
如有具体案例或合同条款需审查，可直接向我咨询。