槟榔不属于食品时，主要适用《中华人民共和国产品质量法》以及《国务院关于加强食品等产品安全管理的特别规定》等相关法律法规进行监管。以下是对此问题的详细分析：

一、槟榔的法律地位

根据国家卫生健康委的明确规定，槟榔未被批准为新食品原料，也未被纳入按照传统既是食品又是中药材的物质目录。因此，槟榔及槟榔制品在法律上并不被视为食品。这一法律地位的确立，为后续的监管提供了明确的法律依据。

二、槟榔的监管法律

1. 《中华人民共和国产品质量法》：

   • 该法规定了产品质量的监督管理和生产者、销售者的产品质量责任和义务。虽然它并未直接提及槟榔，但作为一般性的产品质量监管法律，它适用于所有非食品产品的监管，包括槟榔。
   • 经营者销售槟榔制品时，需确保其符合产品质量标准，不得销售存在安全隐患的产品。

2. 《国务院关于加强食品等产品安全管理的特别规定》：

   • 该规定针对食品等产品的安全管理制定了特别措施。虽然其名称中包含“食品”，但其中的原则和精神同样适用于非食品产品如槟榔的安全管理。
   • 经营者销售槟榔制品时，需遵守该规定中的相关条款，如建立并执行进货检查验收制度，审验供货商的经营资格，索要与售卖批次相符的产品检验合格报告等。

3. 国家市场监管总局的相关通知：

   • 国家市场监管总局发布的《关于槟榔制品监管有关事项的通知》明确指出，“不应按食品对槟榔进行销售监管”。这一通知为槟榔制品的监管提供了具体的指导。
   • 经营者不得将槟榔制品与食品混放销售，不得在食品经营区域陈列、摆放、销售槟榔制品。槟榔制品的陈列、摆放、销售区域应当与食品区域保持一定物理距离。

三、法律后果与责任

• 行政处罚：如果经营者违反上述法律法规，将槟榔制品作为食品销售或未按规定进行销售监管，市场监管部门将依据相关法律法规对经营者予以行政处罚，如罚款、没收违法所得等。
• 民事责任：如果因销售不符合质量标准的槟榔制品导致消费者人身损害或财产损失，经营者还可能承担民事赔偿责任。

四、建议与注意事项

• 经营者：应严格遵守相关法律法规，确保槟榔制品的销售符合监管要求。不得将槟榔制品与食品混放销售，不得在食品经营区域陈列、摆放、销售槟榔制品。
• 消费者：应理性看待槟榔消费，充分认识其危害，谨慎购买、减少食用。如发现商家将槟榔制品作为食品销售，可拨打12315进行投诉举报。

如有任何关于槟榔法律监管或侵权损害（如食品安全问题）的疑问，欢迎直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供更为详细和专业的法律建议。