员工吃空饷属于违反党纪国法的行为，具体可能构成贪污或滥用职权等违法行为。

一. 吃空饷的违纪违法性

1. 违反党纪：根据《中国共产党纪律处分条例》及相关解释，以虚报人员等方式占用编制并冒领财政资金的，属于违反党纪的行为。对有关责任人员，可以依照条例给予警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看或开除党籍等处分。

2. 违反政纪：依据《行政机关机构编制违法违纪行为政纪处分暂行规定》，以虚报人员等方式占用编制并冒用财政资金的，对有关责任人员，可以给予记大过、降级、撤职或开除等处分。

二. 吃空饷的具体表现形式及法律后果

• 吃空饷通常表现为员工长期不在岗但工资照领，或者通过虚假手段骗取单位薪资。这种行为不仅违反了单位的规章制度，还触犯了国家的法律法规。
• 如果员工通过虚报、冒领等手段骗取国家财政拨款或单位薪资，数额较大的，可能构成贪污罪，需要依法承担刑事责任。
• 对于单位领导或管理人员而言，如果明知员工吃空饷而不予制止或纠正，甚至纵容、包庇这种行为，也可能构成滥用职权罪或其他相关职务犯罪。

三. 实际案例

• 以某镇15人在编不在岗、冒领财政资金为例，这些人员就属于典型的吃空饷问题。最终，相关责任人员受到了党内职务撤销、行政撤职、行政记大过等处分，同时吃空饷人员也被追缴了违法所得。

我建议：单位应建立健全人事管理制度，加强员工考勤和薪资发放的管理，确保员工在岗并实际履行工作职责。同时，对于发现的吃空饷行为，应及时查处并严肃处理相关责任人员，以维护单位的正常秩序和国家的财政利益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。